优化营商环境是推动经济高质量发展的重要抓手。鞍山市近日印发的新版营商环境举措方案，将建设经营主体全生命周期服务体系作为核心牵引，围绕企业从注册成立、运营发展到最终退出的完整周期，设计了系统性、针对性的改革措施，说明了以企业需求为导向的工作理念。 市场准入环节，鞍山市推行企业登记、印章制作、申领发票、医保登记、住房公积金缴存等事项全网办、一次办，大幅压缩办事时间。新办企业和个体工商户凭加载统一社会信用代码的营业执照，无须重复办理税务登记，首次办税由税务机关通过信息确认功能校验登记信息，实现即时办结。同时探索推进电子营业执照跨部门数据共享互认，不断拓展应用场景，让企业少跑腿、少提交材料。 在经营场所获取上，鞍山市创新环评审批机制。对于入驻已落实规划环评要求的产业园区的企业，单体项目环评与规划环评实现数据共享，简化对应的评估内容。对园区内同一类型、环境影响相似的建设项目实行打捆审批，环评报告书办理时限从法定60个工作日压缩至15个工作日，环评报告表从30个工作日压缩至10个工作日，审批效率明显提高。 公用事业服务的便利化也是改革重点。鞍山市全面推进水、电、气、暖、网联合报装、多项目同步报装，实现一表申请、材料共享、并联审批、进度可查。同时深化"拿地即开工"改革，对产业园区内重点项目推行施工许可告知承诺制，审批时限力争压缩至3个工作日，并优化电力市场交易服务，切实降低企业要素接入成本。 金融服务方面，鞍山市提升"政银担企"对接精准度，动态更新、集中发布重点企业融资需求，组织银行机构专项对接。通过搭建完善综合金融服务平台，强化公共数据资源归集，有效破解银企信息不对称、企业融资难等问题，为企业成长阶段提供有力支撑。 劳动就业领域，鞍山市搭建企业用工对接平台，加快建成20个省级标准"舒心就业"服务站点，修订完善高校毕业生生活补贴和购房补贴实施细则，着力破解企业用工短缺难题，为企业发展提供人才保障。 国际贸易上，鞍山市口岸与属地联动协同，推行"先放后检"通关模式，加大减免税政策宣传力度，对符合条件的减免税进口货物自动解除监管，提升通关便利化水平，为企业对外贸易创造便利条件。 在企业市场退出环节，鞍山市简化企业注销流程，持续推行企业注销登记"一件事一次办"，实现税务注销、登记注销、社保注销等"一网通办"，办理时限从45个工作日压减至15个工作日，让企业退出更高效、更便捷。 这套举措涵盖市场准入、经营场所、公用事业服务、劳动就业、金融服务、国际贸易、缴纳税费、解决纠纷、市场竞争、办理破产等十个关键环节，形成了从企业设立到退出的全流程、全周期、全方位的服务保障体系。
鞍山此次改革既落实了中央优化营商环境的要求，也展现了资源型城市转型的决心。从技术赋能到服务升级，其经验为东北振兴提供了新思路。未来，政策实效和企业获得感将成为检验改革成效的重要标准。