近年来,能源保供与绿色转型并行推进,如何以更高效率配置资源、以更优服务降低制度性成本,成为各地能源治理的共同课题。
1月12日,贵州在省政府新闻发布会上介绍,当地在西部地区率先实现“刷脸办电”“一证办电”,并推动与重庆用电报装“跨网通办”,标志着“获得电力”便利化改革取得新进展。
同时,围绕煤炭、电力等重点领域,贵州持续深化改革、完善治理体系,增强能源行业发展动能。
问题:一方面,能源项目链条长、环节多,过去在项目核准备案、监管执法、市场交易与用户服务等方面,存在流程衔接不够顺畅、信息共享不足、跨区域协同不够等现实痛点。
另一方面,新能源占比提升后,电力系统对灵活调节与市场机制的需求更为迫切,既要保障安全稳定供应,也要提升绿色电力消纳效率,还要让企业和群众在办电、用电、交易环节有更直接的获得感。
原因:贵州把深化改革作为破解难题的重要抓手,以高位推动完善体制机制,强化部门协同和基层承接能力。
据发布会信息,省级层面统筹推进,市(州)、县(市、区)能源行业主管部门相继设立,煤炭、电力等项目核准备案事权和煤矿安全监管执法职责进一步厘清理顺,为政策落地和风险防控提供组织保障。
在市场端,贵州以电力市场化改革为牵引,探索需求响应机制和交易创新,推动形成更具弹性的资源配置方式;在服务端,以数字化手段优化流程,通过身份认证与材料精简实现“一证办电”,并以跨省协同提升异地办电效率。
影响:改革的直接效应体现在三个层面。
其一,行业治理更清晰。
管理体系的健全完善,有助于提升行政效率和监管穿透力,减少重复审批与职责交叉,强化对安全生产和项目建设全链条的支撑。
其二,市场活力更充足。
发布会介绍,“十四五”时期市场化交易电量增长57.8%,新能源自2022年入市后交易电量快速增长,到2025年达136亿千瓦时。
交易规模扩大与机制创新并行,有利于引导电力资源向效率更高、成本更优、绿色属性更强的方向配置。
其三,企业群众更便利。
“刷脸办电”“一证办电”以及与重庆“跨网通办”等举措,减少了线下跑动和材料准备,提升用电报装的可及性和确定性,进一步降低制度性交易成本,释放投资与消费活力。
对策:面向下一步改革深化,贵州的思路可概括为“强机制、活市场、优服务、促协同”。
在机制建设上,继续推动项目核准备案、监管执法和安全治理的制度化、标准化,完善跨部门信息共享与风险预警机制,提升治理现代化水平。
在市场建设上,持续优化需求响应、绿色电力交易等政策工具,完善交易规则与价格形成机制,提升市场对新能源波动性的适配能力,强化电网调度与市场运行的衔接。
在服务提升上,围绕“获得电力”关键环节深化流程再造,推进更多事项线上办理、一次办结,扩大跨区域互认、跨网通办的覆盖范围。
同时,注重数据安全与个人信息保护,完善身份核验、授权管理和风险控制,确保便民与安全并重。
前景:从全国能源转型趋势看,电力系统正在由“以供定需”向“供需协同、源网荷储一体化”加速演进,市场机制和数字化治理将成为关键支撑。
贵州在需求响应、模拟交易、跨省绿电交易以及办电便利化方面的探索,有望进一步提升能源要素配置效率,为西部地区能源改革提供可复制经验。
随着新能源持续发展、绿色电力需求增长,以及跨区域协同进一步深化,贵州电力市场的活跃度和服务效能仍有提升空间,能源行业动能有望持续增强,为高质量发展提供更坚实的能源保障。
贵州在西部地区率先推行"刷脸办电"改革,是推进能源领域"放管服"改革的生动实践。
这一改革不仅体现了贵州优化营商环境、提升政务服务水平的努力,更反映了该省深化能源领域改革、激发产业发展活力的决心。
面向未来,贵州应继续深化能源改革,完善市场化机制,创新服务方式,为能源产业高质量发展和经济社会可持续发展提供更加有力的支撑。