稳就业是保民生之要，也是稳预期、强信心的重要支撑。
对劳动力外出就业比例较高、县域经济承载能力仍需提升的地区而言，如何在“稳规模”与“提质量”之间找到平衡点，既关系到群众收入增长，也关系到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的成色。
2025年，白银市人社部门以“四轮驱动”统筹推进就业工作，力求把就业这件“民生大事”做得更实、更细、更可持续。
问题：结构性矛盾叠加，就业需求更趋多元。
当前就业领域呈现出供需两端的结构性压力：一方面，劳动者对稳定岗位、技能提升和权益保障的需求不断提高；另一方面，部分行业用工紧缺与部分群体就业困难并存，信息不对称与技能不匹配问题仍然突出。
叠加季节性返岗、外出务工流动等因素，如何在关键时间节点有效对接岗位、稳定就业规模，成为地方稳就业工作的重点与难点。
原因：外出务工仍是增收主渠道，技能与组织化程度决定就业质量。
白银地处西北内陆，产业结构、岗位供给与东部沿海制造业和服务业存在梯度差异，劳动力跨区域流动具有现实必要性。
但外出务工的稳定性与收入水平，越来越取决于组织化输出能力、技能培训匹配度以及劳务品牌的信誉度。
基于此，白银将劳务输转作为基础工程，将跨地协作为关键支撑，将品牌培育作为提升溢价的抓手，并以就近就业作为兜底保障，形成“能外出、出得去、留得住、能回流”的综合安排。
影响：规模稳、质量升，带动增收与发展韧性增强。
围绕春节后返岗关键期，白银承办甘肃省2025年春风行动暨东西部劳务协作就业服务专项活动，吸引省内外360余家用人单位携3.3万余个岗位开展招聘，释放出岗位供给的集聚效应与对接效率。
全年组织“春风行动”线上线下招聘26场次，其中线上15场次、提供岗位7110个；线下11场次、提供岗位40649个，为城乡富余劳动力搭建了更顺畅的对接通道。
数据反映出劳务输出的稳定扩容：全年输转城乡富余劳动力28.8万人，完成年度目标的102.9%；其中脱贫劳动力11.93万人，完成年度目标的108.5%。
在就业带动增收方面，全年累计实现劳务收入96.35亿元，完成年度目标的101.4%。
这些指标表明，劳务经济对群众增收的支撑作用仍在增强，同时也为地方消费、县域经济运行提供了更稳的收入预期。
对策：多点发力提升匹配效率，强化服务链条与兜底保障。
其一，以协作机制扩展岗位来源，增强外出就业的稳定性与可持续性。
近年来，白银先后与厦门、苏州、陕西、银川等地签订人力资源或劳务输转合作协议，并发挥驻外劳务工作站的纽带作用，为劳动者提供更连续的就业服务。
2025年年初，白银与江苏连云港签订劳务合作协议，白银矿冶技术学院与苏州市吴江区有关企业开展合作，平川区与南昌市青山湖区建立协作关系，推动“订单式”培训与定向输出，更强调以岗位需求倒逼培训内容优化，实现技能型劳动力与东部用工需求的精准对接。
其二，以劳务品牌提升组织化与议价能力，促进从“有活干”向“干得好”转变。
白银围绕县区特色产业推进品牌培育，形成会宁月嫂、靖远杞农、景泰烤馍匠、会宁小杂粮厨师等省级优质劳务品牌，并认定市级劳务品牌和一批县区品牌。
品牌化不仅提升了就业辨识度和信誉度，也有助于推动培训标准化、就业服务规范化，从而提升劳动者稳定就业与持续增收能力。
其三，以就近就业兜底，兼顾家庭照护与困难群体就业。
白银规范乡村公益性岗位管理，全年开发各类乡村公益性岗位安置农村低收入群体和就业困难人员4547人，发放岗位补贴2730.93万元；同时强化乡村就业工厂（帮扶车间）扶持，102家就业工厂（帮扶车间）全年吸纳就业3964人，通过“企业+农户”等方式让群众在家门口实现就业，缓解“就业难”与“顾家难”并存的现实矛盾。
前景：从“输转规模”迈向“质量红利”，需在技能、权益与回流承接上持续加力。
面向下一阶段，就业工作需要更加突出“质量导向”和“风险防控”。
一是继续做强以岗位需求为牵引的技能培训体系，提高劳动者在制造业、现代服务业等领域的适配能力，推动“体力型就业”向“技能型就业”升级。
二是完善跨区域就业服务链条，强化岗位信息、交通组织、权益保障、劳动纠纷处置等全流程服务，提升外出务工的稳定性与安全感。
三是统筹外出就业与本地产业承接，推动就业工厂（帮扶车间）提档升级，培育更多县域岗位，吸引部分技能人才回流就业创业，以就业带动产业，以产业反哺就业，形成更具韧性的地方发展闭环。
白银市的探索证明，就业不仅是民生问题，更是发展课题。
当劳务输转从数量型向质量型转变，当分散就业向品牌化升级，乡村振兴便有了更坚实的人力支撑。
这种将政府引导、市场运作与社会保障有机结合的实践，为新时代西部人力资源开发提供了有益启示。