12月22日至23日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开,系统部署建筑业改革发展战略,为"十五五"时期行业高质量发展明确路径。
会议传递出的信号表明,建筑业这一国民经济支柱产业正站在深刻变革的关键节点。
建筑业在国民经济中占据举足轻重的地位。
"十四五"期间,建筑业增加值占国内生产总值比重稳定在6.5%以上,支柱产业地位持续巩固。
期间涌现出一批世界级重大工程和"一带一路"标志性项目,彰显了中国建造的实力与水平,赢得国际广泛赞誉。
然而,随着发展环境深刻变化,行业面临转型升级的迫切需求。
会议深刻分析了当前建筑业发展的新形势新要求。
党的二十届四中全会及相关政策文件明确提出,要巩固提升建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力,培育现代化建筑产业链。
这为建筑业未来发展指明了方向,也对行业改革提出了更高标准。
全行业对深化改革已形成普遍共识,各地开展了诸多有益探索,为系统性变革奠定了基础。
针对"十五五"时期发展目标,会议提出了系统化的改革路径。
首要任务是以提供高品质建筑产品为根本目的,弘扬工匠精神,从设计理念、技术标准、材料选用、管理模式、法规制度等多个维度协同推进,实现全方位变革。
这要求行业摒弃粗放发展模式,转向精细化、品质化发展轨道。
安全生产始终是建筑业发展的生命线。
会议强调,必须将安全理念贯穿建筑设计、施工建造、运营维护全生命周期,构建完善的责任体系、技术体系和管控体系。
这意味着安全管理将从事后补救转向事前预防,从单一环节监管转向全链条管控,从制度层面筑牢安全防线。
培育新质生产力成为建筑业转型升级的核心抓手。
会议明确,要把科技创新置于突出位置,大力发展智能建造和绿色建造等新型建造方式。
这将推动建筑业从传统劳动密集型向技术密集型转变,从高消耗、高排放向节能环保转型。
同时,打造现代化建筑产业工人队伍,稳步推进工程总承包、全过程工程咨询等新型组织实施方式,将重塑行业生产关系和组织形态。
在具体实施层面,会议要求把握好"两个统筹"。
一是统筹政府与市场关系,既要通过改革完善市场机制激发经营主体活力,又要运用标准化、信息化、法治化手段强化监管,构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。
二是统筹国内国际两个市场,推动建筑业深度融入全球产业链。
依托共建"一带一路"倡议,充分发挥中国建造的整体优势,整合上下游产业链资源,利用与东盟、中亚、阿拉伯国家等多边合作机制,稳步提升国际竞争力。
为确保目标落地,住建系统将编制实施"十五五"建筑业发展规划,研究修订建筑法,为行业改革提供法律保障和政策支撑。
这些顶层设计将与基层实践相结合,形成上下联动、协同推进的改革格局。
建筑业关乎经济运行、就业稳定与民生福祉。
面向“十五五”，从守牢安全底线到培育新质生产力，从完善法治保障到优化市场生态，会议释放出推动行业系统性变革的明确信号。
把“追求卓越”的价值导向转化为可执行的标准、技术与制度，把产业链优势转化为国际竞争力，建筑业高质量发展将为现代化建设提供更坚实的空间载体与更可靠的安全支撑。