民生领域交出亮眼成绩单 多部门详解"十五五"规划实施路径

3月7日上午,十四届全国人大四次会议民生主题记者会在北京梅地亚中心举行。

教育部、民政部、人力资源和社会保障部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会有关负责人就中外记者关注的教育公平、社会救助、就业增收、文旅发展、医疗卫生等问题作出回应,释放出以更大力度保障和改善民生、以改革办法提升公共服务质效的明确信号。

问题:民生领域进入“提质增效”新阶段,结构性矛盾更需精准破解 从需求侧看,群众对优质教育、便捷医疗、稳定就业、丰富文化供给的期待持续提升;从供给侧看,人口结构变化、产业转型升级、城乡公共服务均衡仍面临不少挑战。

特别是老龄化加快、育儿成本较高与就业结构调整叠加,要求公共政策在“兜底”之外更加注重“补短板、强弱项、提质量”,实现公平可及与效率提升的统一。

原因:健康中国与高质量发展同频共振,政策工具箱持续扩容 国家卫生健康委主任雷海潮介绍,2025年我国人均预期寿命达到79.25岁,比2020年提高1.32岁,年均增长0.26岁。

这一变化既与健康中国战略深入推进有关,也与医疗服务体系优化、公共卫生能力提升、居民健康素养提高等因素相互作用。

与此同时,面向生育支持的政策力度持续加大。

雷海潮表示,对2022年1月1日以后、符合法律法规规定出生的婴幼儿发放育儿补贴,标准为每年3600元、发放至3周岁,目前已有3300万家庭领取。

这表明生育支持正从倡导层面更多转向制度化、可操作的民生安排。

基层能力提升是另一条清晰主线。

雷海潮说,2025年基层医疗卫生机构诊疗人次占全国诊疗人次比例达52.6%,基层机构连续5年实现诊疗人次和占比“双提升”。

在分级诊疗、家庭医生签约服务和县域医疗能力建设持续推进背景下,更多常见病、慢性病在基层解决,有助于缓解大医院压力,降低群众就医负担,也为应对老龄化带来的医疗需求增长夯实基础。

影响:就业稳、消费旺、服务优,为预期改善注入确定性 就业是最大的民生。

人力资源社会保障部部长王晓萍介绍,今年以来相关部门组织开展春风行动暨就业援助季,已举办3.1万场招聘会,发布2200万个岗位。

节后调研显示,企业开工率和劳动者返岗率均达到九成以上。

这组数据折射出经济运行回升向好对就业的支撑作用,也说明稳就业政策在假期后稳住了用工基本盘。

面向劳动者结构变化,人社部门将推出适合大龄劳动者的技能培训项目,深化劳务协作,拓宽农民工就业渠道,并对防止返贫致贫对象实施常态化就业帮扶,对困难群体开展就业援助,帮助稳定就业增收。

王晓萍同时表示,正在研究相关措施,发挥新技术在创造新岗位、赋能传统岗位方面的作用,推动技术进步与民生改善相协调的包容性发展。

这意味着就业政策将更加注重“岗位创造+能力提升+权益保障”协同发力,缓解结构性就业矛盾。

文旅市场的火热,则为扩大内需提供了有力支撑。

文化和旅游部部长孙业礼介绍,2026年春节9天假期国内出游5.96亿人次、花费超过8000亿元,均创历史新高;2025年国内居民出游超过65亿人次,同比增长16%以上,花费6.3万亿元,同比增长9.5,同样刷新纪录。

随着交通出行更便捷、供给侧产品更丰富、消费意愿进一步回升,文旅在稳增长、促就业、扩消费中的综合带动效应更加凸显。

对策:以系统集成提升民生治理效能,突出“稳、扩、提、强” 围绕就业工作,人社部门提出从三方面实施稳岗扩容提质行动:在“稳岗”上,加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业支持力度,在促进行业发展中稳定岗位;在“扩容”上,挖掘数字经济、高端制造、现代服务等领域就业潜力,在产业升级中扩大容量;在“提质”上,落实最低工资标准调整机制,规范人力资源市场秩序,全面落实农民工工资支付保障制度等,以更有力的权益保障提升就业质量。

围绕文旅发展,孙业礼表示,下一步将聚焦建设文化强国、旅游强国,编制实施好“十五五”文化和旅游发展规划,主动对接国家发展战略,把文旅工作放到党和国家事业全局中谋划推动,更好发挥文旅在涵养精神、赋能经济社会发展中的作用。

面向消费升级趋势,预计“文化供给提质、旅游产品迭代、场景创新融合”将成为扩大内需的重要抓手。

围绕卫生健康与生育支持,相关数据释放出政策连续性信号:一方面以基层能力提升推动服务重心下移,促进资源更均衡可及;另一方面以育儿补贴等制度安排降低家庭养育成本,形成生育、养育、教育与就业等政策协同的“组合拳”。

与会部门同时就教育、民政领域的公共服务优化等回应关切,体现出民生政策强调统筹协调、注重实效落地的导向。

前景:把“可感可及”作为标尺,推动民生建设与发展质效相互促进 综合记者会释放的信息可以判断,下一阶段民生工作将更强调与经济转型同向发力:以更充分更高质量就业增强居民收入预期,以更优公共服务释放消费潜能,以更强基层医疗和生育支持夯实人口长期发展基础。

随着相关政策在基层末梢加快落地,民生改善将更注重精准供给、均衡可及和长期可持续,在稳定社会预期、增强发展韧性方面发挥更大作用。

民生无小事,枝叶总关情。

从健康指标持续改善到就业形势总体稳定,从育儿支持政策落地到文旅消费强劲复苏,这场记者会传递出的信息表明,我国在推动高质量发展进程中始终坚持以人民为中心的发展思想,民生保障网不断织密织牢。

面对新形势新挑战,各部门正以更加精准的政策举措、更加务实的工作作风,持续增进民生福祉,让发展成果更多更公平惠及全体人民,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的民生基础。