传统公共机构能源管理中，多头供应、运营粗放带来的高能耗、低效率问题由来已久。以东丽区政府办公楼为例，改造前供热系统依赖分散热源，温度调控不够精准，运维成本长期偏高。原因既有基础设施老化的客观因素，也反映出缺少统一的智慧管理平台该机制短板。 面对这一痛点，国网天津综合能源服务公司推出整区能源托管方案。技术团队以空气源热泵替代传统供热方式，搭建“一张网”智能管控系统，实现供能设备实时监测和远程调控。刘台小学的实践中，系统将教室温度稳定提升至18℃以上，年节约标准煤140吨。数据显示，首批试点单位冬季室内温度平均提高5℃，年节省能源支出超过20%。 这种模式的突破体现在三上：一是管理机制上落实“专业事由专业管”，将分散的能源运维统一托管；二是技术路径上融合物联网与清洁能源，空气源热泵噪音更低、能效比达3.5以上；三是商业模式上采用整体打包服务，提升项目综合收益，缓解单体项目盈利难题。目前，东丽区已完成对323家公共机构的用能普查，为后续推广提供数据支撑。 专家指出，该模式具有示范意义。微观层面，学校、机关等场所的供热舒适度提升，直接惠及师生和工作人员；宏观层面，每万平方米建筑年减碳量可达15吨，契合“双碳”目标。随着住建部《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》持续推进，此类政企合作的托管模式有望在北方采暖区加快推广。
能源托管的探索说明了我国推进能源转型、完善能源系统的现实路径；天津市东丽区的试点不仅改善了公共机构供热条件、降低运营成本，也展示了一种新的管理思路——以技术手段提升精细化管理水平，通过机制创新推动节能降碳。在试点经验优化的基础上，该模式有望为公共机构能源管理提供可复制的做法，助力实现“双碳”目标。