问题：自然约束叠加产业短板，旱塬农业亟须突破 府谷县地处陕北旱塬区，水资源时空分布不均、降水年际波动大，长期面临“十年九旱”的现实压力。
传统种植方式对气候依赖度高、抗风险能力弱，农业增产增收空间受限。
同时，部分关键技术和适配品种供给不足，农户分散经营与市场议价能力偏弱，导致产业链条不够完整、收益稳定性不强。
如何在有限水土条件下提升单产与效益，成为当地推进乡村振兴和县域经济高质量发展的必答题。
原因：技术瓶颈与人才缺口并存，制约科技红利落地 从产业发展规律看，旱作农业的核心在于“节水、稳产、增效”，需要系统集成品种、农艺、装备与管理等要素。
过去一段时期，当地在新品种选育引进、节水灌溉、地膜替代、病虫害绿色防控等方面仍存在短板：一方面，农业科技成果与田间生产之间存在转化“最后一公里”难题；另一方面，懂技术、会经营、善管理的复合型人才不足，科研力量、示范推广与市场组织能力不够匹配，导致部分先进技术难以规模化应用，产业升级动力不足。
影响：人才下沉与技术集成叠加，带动稳产增收与产业升级 围绕旱作农业关键环节，府谷县以人才机制创新为抓手，引导农业科技力量与经营主体向一线集聚，推动生产方式加快转型。
在引才方面，当地突出“精准、实用、见效”，通过柔性引智方式引进科研团队，聚焦顶凌播种、全生物降解渗水地膜等适宜技术，指导种植主体试种耐逆新品种并形成可复制路径。
据介绍，相关示范中“傲霜谷”试种规模达600余亩，亩产达到800斤，较传统种植增产明显；2025年柔性引进农业专家21名，为技术集成提供智力支撑。
在“乡情引才”方面，当地通过“引凤还巢”等方式吸引本土青年返乡创业，探索专业合作社、电商直播等新业态，推动小杂粮标准化种植与品牌化销售，并推动成立糜子产业协会，邀请高校专家深度参与产业强镇建设，提升产业组织化与专业化水平。
在项目带动方面，多类经营主体与高校、科研院所开展协作研发，围绕黄米、海红果等产品延伸加工链条；同时对接外部市场，与多地签订甜糯玉米、辣椒等订单，创新“保底价+市场浮动价”机制，推动订单农业覆盖率突破70%，有效稳定农户收益预期，增强抵御市场波动能力。
对策：构建“引育用留”闭环，推动成果转化与要素保障同向发力 围绕“人才在哪里、技术就在哪里、产业就在哪里”的思路，府谷县将人才工作嵌入产业链条、项目平台与服务体系，形成从引进到培育、从使用到留用的闭环。
——以育才夯基，提升本土“带不走”的能力供给。
当地坚持“本土培育为主、外部赋能为辅”，采用“专家授课+现场演示+大户分享”的实战培训模式，在节水示范区、实验基地开展现场教学300余场，培训农户2000余人次，推动旱作集成技术进村入户、进田到垄。
与此同时，依托示范点与基地平台，建设千亩水肥一体化玉米示范基地、10个农业节水示范区及传统种子实验基地，推广“井取水+蓄水池+水肥一体化+全生物降解地膜”等模式，累计推广旱作集成技术2.04万亩。
——以用才增效，促进“项目—示范—产业”联动。
当地设立农业技术攻关项目，支持人才围绕品种改良、节水灌溉、病虫害防治等方向开展研究与应用；推广“四位一体”集雨补灌2770亩，带动相关乡镇种植主体亩均增收500斤，机械化耕作率提升至87%。
在示范带动上，依托生态循环农业示范园和高标准农田示范基地，探索复种轮作等增效模式，在部分地区实现西瓜、糯玉米收获后复种耐逆作物，600余亩实现“一地双收”，亩均增收约1200元，推动从“一年一茬”向“多元增收”拓展。
——以品牌强链，提升农产品附加值与市场竞争力。
当地支持人才参与区域公用品牌塑造，推动“府谷黄米”品牌影响力提升，电商销售额五年增长明显；企业围绕海红果开发果酒、果汁等多类产品，形成加工增值与稳定收购机制，累计收购鲜果超1000万斤、支付果农资金超1000万元，有力带动果农增收和产业延链。
——以留才为要，营造安心干事的政策与服务环境。
府谷县出台专项扶持政策，对新型经营主体给予项目奖补、技术培训等支持，2025年投入经费500余万元；将农业人才纳入人才驿站服务体系，提供政策咨询、项目申报等“一窗通办”服务；落实领导干部联系服务人才制度，聚焦用地、资金、销路等堵点常态化协调，叠加荣誉激励与典型宣传，形成尊才重农的导向。
前景：向“十五五”延伸，旱作农业有望形成可复制的县域样板 面向“十五五”，在气候不确定性与市场波动并存的背景下，旱作农业需要从单项技术突破走向系统化解决方案。
府谷县的实践表明，只有把人才机制与产业需求紧密耦合，强化平台承载、项目牵引与市场链接，才能让科技成果真正转化为现实生产力。
下一步，随着订单农业、品牌体系和加工链条进一步完善，当地旱作农业有望在稳产保供、绿色低碳和农民持续增收方面形成更强支撑，并为同类地区探索“少水增产、少投入增效”的路径提供经验借鉴。
府谷县的实践充分表明，人才是推动乡村振兴的核心动力。
通过创新人才工作机制，该县将科技创新与农业生产紧密结合，将外来专家与本土人才有机融合，将政策支持与实际服务相互配套，不仅破解了旱作农业的发展瓶颈，更激发了农民的创新活力和创业热情。
这一探索为其他干旱半干旱地区推进农业现代化、实现乡村全面振兴提供了有益借鉴。
面向未来，府谷县将继续坚持党管人才原则，深化人才工作机制创新，让更多优秀人才在广阔的田野上施展才华、实现价值，为农业强、农村美、农民富的目标贡献力量。