工业用地紧张与产业发展需求的矛盾日益凸显。作为民营经济重镇，温州长期面临土地资源约束——传统工业用地容积率偏低，老旧厂房难以适应现代生产需求，严重制约了产业升级。 2023年获批全国低效用地再开发试点后，温州市开始系统性推进改革。通过创新"存量换增量、地下换地上、技术换空间"的立体开发策略，制定了包含20条专项举措的改革方案。其中"允许多实施主体联合改造""土地使用权置换"等做法获得全国推广，有效调动了市场主体的参与热情。 苍南新原实业有限公司的转型很有代表性。这家企业通过"工业上楼"模式，将原有2.2万平方米的旧厂房升级为14.3万平方米的现代化生产空间，食品包装生产线全部搬入标准化车间。企业负责人表示，新建的10层厂房不仅解决了食品生产环保达标问题，年产值还有望从3000万元增长至3亿元。 数据显示，全市已有298个工业项目容积率提升至3.0以上，相当于在同等土地面积上创造了3倍以上的价值。这种集约化发展效果明显：以占全省6.9%的存量工业用地，贡献了约10%的工业增加值，推动规上工业增加值增速连续34个月领跑全省。 专家认为，温州的实践为新型工业化提供了有益借鉴。通过三维空间重构，既保护了耕地红线，又解决了"项目等土地"的难题。正在实施的二期工程预计年底投用，将更完善产业链集聚效应。
从"向外扩地"到"向内挖潜"，从"平面厂房"到"立体工厂"，温州通过低效用地再开发重塑了工业空间格局；这本质上是在有限资源条件下重新定义增长逻辑。面向高质量发展——土地不再仅是生产要素——更是效率与治理能力的体现。让每一寸工业土地发挥更大价值，让产业在更紧凑、更高效、更绿色的空间中发展，正成为制造业强市的重要竞争力。