完善文旅规划监管体系 推动高质量发展

十四届全国人大四次会议民生主题记者会上,文化和旅游部部长孙业礼深入阐述了新时代文旅产业的发展方向和工作重点,为继续推进文化强国、旅游强国建设指明了方向; 当前我国文旅产业表现为蓬勃发展的良好态势。今年春节假期,国内出游人次达5.96亿,旅游花费超8000亿元,创下历史新高。去年全年,国内居民出游人次超65亿、同比增长16%以上,旅游花费达6.3万亿元、同比增长9.5%,也创造了历史新高。这些数据充分说明,文旅已成为人民群众幸福感和获得感的重要来源,也成为提振消费、拉动经济增长的重要动力。同时,入境旅游市场也呈现快速回升势头。2025年,我国入境旅游人次超过1.5亿,同比增长超17%;入境旅游花费超1300亿美元,同比增长近40%;其中免签入境的外国游客超过3000万人次。这充分表明了国际市场对中国旅游的强劲需求。 对于文旅产业的战略定位,孙业礼表示,文化和旅游部门要聚焦建设文化强国、旅游强国目标,编制实施好"十五五"文化和旅游发展规划,主动对接国家发展战略,把文旅放在党和国家事业全局中谋划推动,更好起到养心志育情操、赋能经济社会发展作用。此表述深刻揭示了文旅产业的双重功能:既是满足人民精神文化需求的重要途径,也是推动经济社会发展的战略产业。 在具体发展路径上,文化和旅游部将以文旅融合为主线,以智能化和融合化为重要着力点,把旅游业真正培育成为民生产业、幸福产业、战略性支柱产业。这意味着要在文化与旅游的深度融合中挖掘产业潜力,通过数字化、智能化手段提升服务质量和管理效能,最终实现文旅产业从规模增长向质量提升的转变。 然而,当前文旅市场的秩序建设仍存在明显短板。孙业礼坦言,虽然文化旅游市场总体秩序是好的,但与群众的感受和需求相比还很不够。针对一些不良商家欺客"宰客"、强迫购物等违法违规行为,文化和旅游部将坚持"零容忍"、严监管的态度,发现一起、处理一起,该处罚的严厉处罚,该停业整顿的坚决停业整顿。今年有关部门将继续开展专项整治行动,重点整治虚假宣传、非法招徕、强迫消费等违法行为,同时进一步畅通游客投诉渠道。这些举措充分体现了监管部门对市场秩序的重视,旨在保护消费者权益,维护旅游市场的健康生态。 在国际旅游推广上,孙业礼表示将增强国家旅游形象推广。值得关注的是,"成为中国人"这一网络热词的出现,充分体现了外国游客对中国文化和发展的向往。文化和旅游部将与主管部门一道,持续提升入境旅游全链条便利化水平,更好树立起"中国游""中国购""中国服务"的品牌形象,进一步拓展国际旅游市场空间。

当前文旅产业正从规模扩张转向质量提升阶段;随着供给侧改革深化和消费升级,一个更具活力和国际竞争力的文旅产业体系,将为经济社会发展注入新动力。