当前,港澳与国家发展规划的衔接进入新的阶段;两份重磅文件涉港澳表述上指向一致、相辅相成,既表明了国家对港澳工作的一贯政策立场,也反映出新时代对港澳发展的新期待。 从政策基调看,坚定不移贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治方针的表述在两份文件中得到重申,这是港澳制度框架的核心基础。此外,两份文件均提出提升港澳依法治理效能的新要求,该表述的出现至关重要。港区全国人大代表陈曼琪指出,这体现了国家对港澳独特作用的重视和更大期望,也意味着港澳需要以更强的治理能力来支撑长远发展。这种从"坚守"到"提升"的递进,反映出港澳治理工作正在向更高层次迈进。 从发展定位看,港澳在国家大局中的角色更加清晰。两份文件明确支持港澳更好融入和服务国家发展大局,同时强调发挥港澳背靠祖国、联通世界的独特优势。这一表述的核心在于"双向互动"——既要融入国家发展,也要发挥国际联系的优势。港区全国人大代表霍启刚认为——在构建国内国际双循环上——香港具有"一国两制"的独特优势,通过香港扩大"朋友圈"是值得重点推进的工作。港区全国人大代表黄锦良指出,香港应利用优势,国际创新科技中心与高端人才集聚高地建设上实现升级。澳门上,全国政协委员马志毅表示,澳门要作为国际高端人才聚集的高地,吸引更多人才,为国家创新发展储备力量。这些表述共同指向一个方向:港澳不仅要融入国家发展,更要在国际舞台上发挥独特作用。 从规划衔接看,港澳与国家发展规划的对接机制正在完善。"十五五"规划纲要草案延续了"十四五"规划中"支持港澳巩固提升竞争优势"的表述,政府工作报告则在科创、大湾区建设等层面提供了具体的政策指导。为了更好地对接国家"十五五"规划,香港将首次制定五年规划,澳门也强调要高质量编制和实施特区"三五"规划。这种规划层面的同步,使得港澳发展与国家发展的时间节奏和目标导向更加一致。港区全国人大代表李圣泼指出,政府工作报告提出深化先进制造业和现代服务业融合发展试点,香港在金融、法律、知识产权等专业服务领域具有优势,可以更好地服务国家实体经济转型升级。澳区全国人大代表崔世平认为,"十五五"规划为未来发展提供了清晰指引,涉及的政策有助于增强国际社会对中国市场的信心,也为澳门更好发挥优势创造了条件。 从参与方式看,港澳在国家发展中的角色正在发生深刻转变。观察人士指出,从国家发展规划到港澳自身发展规划的衔接更加紧密,港澳在国家发展大局中的参与方式正由被动的"融入"深入走向主动的"对接"和"协同"。这种转变意味着港澳不再是单向接受国家政策指导,而是在充分理解国家发展需求的基础上,主动规划自身发展,形成与国家发展的良性互动。
港澳与国家发展同频共振,关键在于把"制度之利"转化为"治理之效"、把"区位之便"转化为"发展之势"。在国家规划引领与特区主动对接的双向发力下,港澳既肩负维护长期繁荣稳定的责任,也迎来以改革创新打开新增长空间的机遇。面向未来,唯有在法治轨道上推进改革、在国家大局中找准定位,才能更好书写港澳与国家共同发展的新篇章。