问题:民生项目推进与群众期盼仍存在“落差” 基层民生建设点多面广,既有村道改造、灌溉设施等硬件工程,也有电商仓储、公共照明等服务配套。实践中,一些项目容易出现“进度看得见、细节顾不上”“台账有记录、现场缺对照”等情况:群众反映的往往是渠道淤堵、路灯盲区、配套不足等碎片化诉求,但恰恰决定着获得感。如何把群众意见更快转化为项目清单,把监督压力更精准传导到施工与管护一线,是基层治理需要直面的课题。 原因:代表履职方式需要从“案头”转向“现场” 党的二十大报告提出加强人大代表工作能力建设,要求更好把人民当家作主落实到基层治理各环节。永丰镇的探索基于一个现实判断:仅靠材料汇总、集中开会——容易导致信息“二次加工”——问题在传递过程中被弱化;代表如果缺少现场核验和同群众直接对话,监督就难以形成闭环。当地人大代表中农民代表占比超过八成,熟悉农业生产、村情民意,但履职效能能否充分释放,关键在于是否给代表提供“到一线发现问题”的制度化通道。 影响:把监督前移到项目端口,提升民意吸纳与治理效率 为此,永丰镇人大将年终民生实事督查与代表履职培训一体部署,推出“遍访”专项安排,用两周时间对四级人大代表开展集中走访。组织方式上,镇人大负责人带队,将相邻村委会划分为若干小组,分期分批开展活动,形成“看现场、听民声、查进度、对账目”的工作链条。代表们走进村道改造施工点、产业示范基地和人居环境提升现场,对项目质量、安全生产、资金使用、后续管护等环节进行对照核验,让监督不止停留在纸面。 在遍访座谈中,代表与村民面对面交换意见,现场收集意见建议6条,涉及灌溉渠道修复、村口照明补点、电商仓储完善等内容。建议看似零散,却直接关联农时生产、夜间出行、农产品上行等现实需求。通过把“意见建议”当场摆上台面,既减少了群众诉求在层层转述中的损耗,也促进项目单位对“最后一公里”问题及时纠偏,推动形成“提出—交办—办理—反馈”的闭环管理。 对策:以“三问”机制贯通“民意—决策—落实”全流程 永丰镇在此次活动中强调以制度牵引代表履职,突出“问需于民、问计于民、问效于民”的工作导向:一是把联络站作用做实,推动规范化、标准化、常态化运行,让群众能找得到人、说得上话、议得成事;二是把监督嵌入项目推进关键节点,既看建设进度,也看质量细节与运维安排,防止“重建轻管”;三是建立意见建议台账和跟踪督办机制,明确责任主体、办理时限与反馈方式,确保“事事有着落”;四是运用代表票决等程序性方式,对民生实事项目进行再梳理、再聚焦,把资金和资源优先投向群众反映集中、带动效应明显的事项,提高公共投入的精准度与透明度。 前景:从一次遍访到常态履职,推动基层治理能力持续提升 从目前效果看,集中遍访不仅推动一批具体问题进入办理程序,更重要的是促进代表履职从“被动接收”转为“主动发现”,从“集中听汇报”转为“现场看成效”。随着意见建议持续督办、票决机制继续完善,代表联系群众的渠道将更畅通,项目推进的监督链条将更严密。下一步,若能把现场走访、群众评议、部门整改和结果公开有机结合,基层人大工作将更好发挥桥梁纽带作用,为乡村振兴、公共服务均等化和基层治理现代化提供更坚实支撑。
永丰镇人大代表的遍访活动,说明了新时代人大工作的创新方向。通过把会议室的讨论搬到田间地头,把纸面上的建议转化为实地的监督,代表们不仅提升了自身的履职能力,更让群众感受到人大代表就在身边。这种扎根基层、服务群众的工作方式,是推进基层民主建设、完善人民代表大会制度的生动实践,也为其他地区的人大工作提供了有益借鉴。