5日下午，上海市十六届人大四次会议举行“加快推进农业农村现代化，大力促进城乡融合发展”专题审议会，80位市人大代表围绕乡村振兴展开讨论；会上，市人大代表沈建华提出的“龙头企业引领整村运营”模式受到关注。当前，上海“三农”工作取得阶段性进展。数据显示，2024年全市农业总产值达320亿元，“五好两宜”和美乡村建设进行，农村集体经济持续壮大。但乡村产业短板仍较突出：产业链偏短、资源配置分散、市场主体实力不强，影响农业整体竞争力提升。分析认为，问题主要来自三方面：一是传统农业生产方式转型仍不充分，一二三产融合不够紧密；二是乡村资源开发缺少系统规划，难以形成规模效应；三是社会资本参与不足，市场化运营能力有待加强。针对上述问题，沈建华代表提出以龙头企业为牵引的整村运营方案。实践显示，具备全产业链和资源整合能力的企业，可通过“一企带一村、一企联多村”盘活乡村闲置资源。“运营企业+村集体+村民”的合作机制，可形成租金、薪金、股金等多元收益，同时带动资本、技术、人才等要素向乡村集聚。具体实施路径包括：政策层面建立跨部门联席会议制度，统筹建设用地、人才、金融等支持；运营层面鼓励企业拓展“农业+文旅”“农业+新媒体”等融合业态；基础设施层面推进乡村公路升级和数字基础设施覆盖。专家指出，系统推进既能回应当前痛点，也为长三角乡村振兴提供可复制的经验。
城乡融合发展的关键，是把乡村资源优势转化为可持续的产业能力，把阶段性建设转化为长期运营机制；以龙头企业引领整村运营、推动“文旅商体展”融合，并非简单叠加项目，而是以市场化、专业化方式重塑乡村产业组织。只有在规划协同、利益联结、基础设施建设与生态保护等环节形成闭环，才能让乡村更聚人气、更强产业、更稳收入，实现城市与乡村的双向赋能、共建共享。