苏南现代化试点加速破题:昆山聚焦自主可控,园区打造伙伴生态树立示范

2019年,苏南现代化建设试点方案启动实施,南京江宁、江北新区、无锡江阴、常州溧阳、苏州昆山、苏州工业园区六地同步开展探索。三年多来——各地因地制宜、各展所长——形成了各具特色发展模式。其中,昆山与园区的两条创新路径最为突出,为区域现代化建设提供了有益借鉴。 昆山的核心做法是实施"祖冲之"自主可控产业技术攻关计划,通过系统化方法破解产业发展中的"卡脖子"问题。该市首先对规上工业企业、高新技术企业、领军人才和"专精特新"企业进行全面调研,将企业的共性技术需求汇总整理,形成《产业技术需求全景图》,达成了从"企业话"到"技术码"的精准转化。 在此基础上,昆山建立了"祖冲之自主可控产业技术攻关在线"平台,将1825项技术需求与6126项高校科研成果同步上线,吸引清华大学、复旦大学、浙江大学等2000余家次高校院所参与"揭榜挂帅"。该平台运用了政府资金的杠杆作用,累计发放财政资金5250万元,撬动企业投入60.7亿元,实现了"政府小投入"激活"市场大池塘"。 为了加快科研成果向生产力转化,昆山创新性地引入技术经纪人机制,将"技术经纪"纳入奖励政策体系。目前全市已有67家服务机构、606名技术经纪人活跃于实验室与生产车间之间,充当科技成果转化的"中介"角色。2021年首批奖励申报就促成37项合同、2512.9万元成交额,使大量专利技术从"纸上谈兵"转变为"生产实践"。该创新机制的成效在华天科技(昆山)获得国家科学技术进步奖一等奖中得到充分体现,该企业的"高密度高可靠电子封装关键技术及成套工艺"成为全国县级市企业唯一获奖案例,充分证明了自主创新的可行性和竞争力。 相比之下,苏州工业园区采取了"伙伴共生"的发展理念,强调政府、企业、高校、金融机构等多元主体的协同合作。园区构建了"3+X"生态圈,将参与方分为需方企业、服务机构、政府部门三类"主角",再加入协会、金融、孵化、培训等若干"X"角色。经发委牵头搭建平台,各功能区、投促、科创、审批、金融等部门同步参与,实现了政府从"运动员"向"裁判员+服务员"的角色转变。 园区推出的四大服务体系充分反映了这一理念。场景开放服务让企业将痛点清单公开,服务商将解决方案提交;供需对接服务通过线上匹配和线下沙龙实现"甲方乙方"的直接对接;评估诊断服务由第三方团队免费为企业体检,一企一表开出"数字化药方";学习培训服务则通过标杆工厂开放日、CEO研修班等形式,让企业管理者边学边改、边改边上。 园区还创新性地建立了"四阶段闭环"项目管理机制,将启动、辅导、实施、总结四个环节的时间节点严格卡死,分别为30天、45天、90天、15天,形成了"四年滚动、全年不停歇"的高效运作模式。这一机制的实施效果显著,园区累计推动300余家企业完成工业互联网升级,近200家企业获得省级以上智能工厂或智能车间认定,强生医疗、通富超威等一批"灯塔工厂"和标杆企业相继涌现。 昆山与园区的两条路径虽然侧重点不同,但都体现了苏南地区在现代化建设中的创新精神。昆山强调自主可控和技术突破,园区强调伙伴共生和生态协同,两者相辅相成,共同推动了苏南制造业的高质量发展。

苏南试点表明,现代化不仅是经济指标提升,更是发展模式创新;昆山的技术攻关与园区的生态协同互为补充,既体现政府与市场的良性互动,也为区域协调发展提供了新思路。当更多地区注重方法论创新而非简单复制经验时,中国式现代化将展现更丰富的实践路径。