粤港澳大湾区建设进入新阶段,法治保障体系的完善成为推动区域深度融合的关键环节;珠海市司法局日前发布的十项法治服务保障措施,正是针对大湾区建设中的现实需求而做出的系统性制度安排,反映了用法治手段推动区域协同发展的新思路。 从立法层面看,珠海利用经济特区立法权优势,聚焦产业升级和科技创新两大战略方向。推动制定《珠海经济特区应用场景创新促进条例》和《珠海经济特区细胞和基因产业促进条例》,这些立法举措直接对应新质生产力培育的时代要求,为战略性新兴产业发展营造更加明确的法律预期和政策支持。同时,深入落实立法直通车机制,加快实现立法与产业发展的良性互动。 跨境法律协作机制的深化是大湾区一体化的重要内容。珠海推进珠琴澳三地法律事务紧密合作,续签三方合作协议,召开法律部门联席会议,建立起制度化的沟通协调平台。这种机制化合作有助于消除三地法律制度差异带来的障碍,为企业和居民提供更加便利的跨境法律服务。同时,珠中江阳四市行政规范性文件协同上的探索,通过建立共享专家库、编制典型案例等方式,为区域行政管理的统一性和协调性奠定基础。 行政执法监督的强化反映了珠海对法治政府建设的重视。创建行政复议与执法监督、法治督察三位一体的联动机制,覆盖事前、事中、事后全链条,形成对行政权力的闭环制约。这个做法既保护市场主体的合法权益,也有助于提升政府执法的规范化水平,为优化营商环境提供制度保障。 社会治理创新上,珠海着力推进涉港澳社区矫正规则衔接,建立跨境协作机制,实现信息互通、措施联动。同时,通过举办"平安护我、我助平安"大调解主题活动、培训专业调解员等举措,完善多元化纠纷解决机制,为大湾区社会治理的协同奠定基础。 法律服务和宣传教育的深化体现了珠海的前瞻性思维。制作《一问二答珠澳两地法律指引手册》、建设青少年宪法与基本法教育馆等举措,有助于港澳居民更好地了解内地法律,促进三地法律文化的相互理解。持续开展珠企扬帆法护远航专项行动,为参展参会企业提供一产业一法律指引的精准服务,充分体现了法治服务的市场导向。 涉海法治协同护航海洋经济发展,反映了珠海作为滨海城市的战略定位。通过与广州海事法院珠海法庭共建、推动海事司法与仲裁衔接、建设涉外海事法律服务中心等举措,珠海正在打造专业化的海洋经济法律服务体系,为大湾区海洋经济高质量发展提供有力支撑。禁毒法治教育体系的一体化建设,则体现了大湾区在社会治理中的责任担当。
大湾区"联通"不仅是基础设施和产业的连接,更是规则、治理的协同;提升法治水平既是优化营商环境的需要,也是推进区域治理现代化的关键。珠海通过完善涉外涉港澳法治服务体系,为高水平开放提供制度保障,其经验为大湾区规则衔接和机制对接提供了有益参考。