近年来，新就业形态快速发展，快递、网约车、外卖配送等行业从业者规模持续扩大。由于工作节奏快、劳动强度高、职业风险更突出，不少人长期处于高负荷状态，身心调适与健康管理需求更为迫切。与传统产业工人相比，该群体劳动关系形态更为多样，工作时间更灵活、流动性更强，因此福利保障、服务可及性等仍遇到不少现实难题。如何把服务更精准地送到一线，把关心关爱落实到具体项目中，成为各地完善职工服务体系的重要课题。 从采访情况看，山东省总工会持续推进“十万一线职工疗休养”项目，2025年疗休养覆盖人数在2024年基础上继续提升，再次突破20万人次。参加者既包括产业工人、技术骨干、先进模范，也覆盖到货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，以及建筑、环卫、保洁等行业的一线劳动者。一位济南快递员表示，平日奔波在路上，很少有机会集中休整；这次疗休养让他能踏实调养、缓解疲劳，也认识了来自不同行业的同伴，收获很大。类似反馈反映出一线劳动者对“可获得、可持续、可感知”服务的现实期待。 问题背后，既有行业特性，也有服务供给层面的制度挑战。一上，新就业形态劳动者普遍面临工时长、强度大、休息难保障等情况，身体和心理压力长期累积，容易出现疲劳与亚健康问题；另一方面，过去疗休养基层推进中，存在对象界定不够清晰、活动内容难以统一、组织标准不够一致等情况，影响了政策效果的稳定性和覆盖面的扩大。尤其在新兴领域，如何明确参与条件、规范流程、加强资金使用监管，直接关系到服务能否公平、高效落地。 针对这些痛点，山东以制度建设推动疗休养工作走向规范化、体系化。省总工会出台有关管理办法，对疗休养对象范围、时间地点、内容形式、经费管理、纪律要求等作出明确规定，着力解决“人员难界定、内容难把握、标准难统一”等问题。制度完善后，一上为各市工会提供了更清晰的操作依据，减少执行偏差；另一方面提升了资源配置效率，使疗休养更有针对性地向基层倾斜、向一线延伸、向新兴领域拓展，推动资金使用与服务对象更匹配。 从影响看，疗休养覆盖面持续扩大，不仅意味着职工福利服务“量”的提升，也体现出服务理念由“普遍供给”向“精准关爱”的转变。对劳动者而言，有助于身心修复、缓解职业倦怠，提升获得感和归属感；对行业而言，有利于稳定从业队伍、降低流失率，促进安全生产与服务质量提升；对社会治理而言，也发出明确的政策信号：无论劳动形态如何变化，一线劳动者的健康权益与发展权益都应纳入公共服务体系和群团服务体系的覆盖范围，形成更有韧性的社会支持网络。 下一步对策上，业内人士认为，疗休养工作可“扩面、提质、增效”上同步推进。其一，继续完善面向新就业形态劳动者的组织动员和服务触达方式，结合行业特点优化报名、审核与组织机制，提高服务可及性。其二，提升内容供给的专业性与实效性，在疗休养安排中更突出健康体检、心理疏导、职业健康教育等内容，增强对高强度岗位的针对性。其三，继续健全经费使用、过程管理与纪律约束，推动标准化、透明化运行，防止服务走样，确保政策红利真正落到一线。其四，加强与用人单位、行业协会及有关部门的协同，在休息休假保障、职业健康保护等上形成合力，使疗休养与日常健康管理、权益维护更好衔接。 从前景看，随着平台经济和现代服务业持续发展，新就业形态劳动者规模仍将保持在较高水平，面向这一群体的公共服务供给更需要制度化、常态化安排。疗休养作为工会服务的重要载体，未来有望在覆盖对象、服务内容、组织方式上优化，并与职业病防治、心理健康支持、技能提升、关爱帮扶等工作形成联动，推动构建更完善的职工健康支持体系。同时，标准体系的持续细化、基层执行能力的不断提升，将决定服务扩面的质量与可持续性。
从流水线到配送链——从车间到云平台——劳动者关怀机制的及时调整体现着社会治理的温度；山东将新就业形态群体纳入疗休养体系的实践，不仅回应了“劳动最光荣”的价值取向，也为构建覆盖更广泛劳动者的社会福利网络提供了参考。以制度完善回应现实需求，并在执行中优化，才能让关怀真正落到一线，形成更稳固的支持体系。