随着新一轮寒潮叠加降雪过程临近,低温雨雪冰冻天气带来的风险正在集中显现。
河南省气象部门预计,1月18日至23日,全省将经历持续性雨雪、降温及道路结冰过程,降雪覆盖面广、强度大、积雪可能较深。
其中,沿黄及以南地区以大雪为主,中西部、南部部分县市或遭遇暴雪,局地降雪量可达20至25毫米。
对人员安全、道路通行、能源保供以及困难群体基本生活保障而言,这是一场必须前置应对的综合性考验。
问题:雨雪冰冻叠加,临时遇困人员与机构安全风险同步上升。
低温环境下,露宿、流动或缺乏稳定居所的人群易因失温、冻伤、基础疾病加重而陷入危险;同时,养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等人员相对集中单位,既面临供暖、供电、供水与食品供应保障压力,也面临雨雪导致的消防通道受阻、屋顶积雪承载、电气线路受潮等安全隐患。
若应对不及时,可能引发次生事故或服务中断,影响群众安全与社会运行。
原因:一方面,本轮天气过程由西南暖湿气流与强冷空气共同作用形成,降雪呈现“持续时间长、范围广、强度大”的特点,低温与结冰将显著抬升交通与救助难度;另一方面,冬季人员流动、夜间露宿隐蔽性强,桥梁涵洞、在建工地、交通枢纽周边等点位易出现“发现难、劝导难、转运难”的情况。
加之部分临时遇困人员对救助站存在抵触心理或信息不对称,导致救助服务需要更主动、更精细的触达。
影响:从民生层面看,寒潮叠加暴雪会放大弱势群体风险,尤其对独居老人、残疾人、低保对象、特困人员以及突发变故家庭影响更为明显;从城市运行看,道路结冰与能耗上升将挤压公共服务资源,若救助响应不畅,可能出现个体风险事件;从社会治理看,救助网络的覆盖度与响应速度,是衡量“兜底保障”成效的重要窗口,也直接关系到基层应急处置和协同能力。
对策:针对上述风险,河南省民政厅已就安全防范、专项救助等工作作出系统部署,并通过会议调度等方式压实责任链条,突出抓好三项重点。
第一,强化机构保暖保供与安全管理。
围绕供暖、供电、燃气、食品与药品储备等环节开展隐患排查,确保应急物资可用、关键设备可控;同时落实值班值守与信息报送机制,做到风险早发现、问题快处置,防止小隐患演变为大事故。
第二,加密街面巡查与联合救助。
在“寒冬送温暖”专项行动框架下,推动民政与公安、城管等部门联动,优化夜间巡查安排,重点盯防桥梁、涵洞、工地、商业繁华区以及火车站周边等易聚集点位,做到发现线索即核实、需要救助即转介。
对不愿进入救助站或临时救助点的人员,坚持依法依规与人性化帮扶并重,通过发放御寒物资、提供临时安置、医疗转介等方式降低风险。
第三,完善临时救助点布局与物资保障。
在人流密集区科学增设临时救助点或引导点,强化棉衣棉被、食品等物资储备与管理,提升现场处置能力与转运效率。
以郑州为例,专项行动期间已累计开展大量巡查与救助,并设置一定数量临时安置点,形成“巡查发现—快速处置—分类救助—转介安置”的工作链条,为应对寒潮提供了实践基础。
前景:从趋势看,极端天气事件的阶段性集中出现,对城市应急体系提出更高要求。
下一步,提升救助服务的精准化、网格化水平将成为关键:一是把气象预警与救助巡查联动做得更靠前,在降雪前后动态调整巡查频次与重点区域;二是加强对独居老人、重病重残人员等群体的上门走访与电话随访,提前排查取暖设备、食品药品和出行安全;三是完善跨部门信息共享机制,推动救助线索快速流转、快速核验、快速响应。
民政部门同时严格执行领导带班和24小时值班制度,确保救助热线全天候畅通,并倡议公众发现临时遇困人员及时联系属地救助管理机构,形成政府主导、社会参与的合力。
严寒考验着城市的温度,更检验着社会的文明程度。
河南省民政系统在暴雪来临前的周密部署和积极行动,体现了以人民为中心的发展理念和民生兜底保障的责任担当。
唯有政府主导、部门协同、社会参与,才能真正织密织牢民生保障网,让每一个身处困境的人都能感受到社会大家庭的温暖,安全度过严寒冬日。