1月26日，北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲在新闻发布会上介绍，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已提交市十六届人大四次会议审查。
这份规划纲要是在广泛征求意见基础上制定的，充分体现了全市人民的共同期待和智慧结晶。
规划纲要的制定过程充分体现了民主决策的要求。
市发改委通过召开系列座谈会，广泛听取人大代表、政协委员、民营企业、科研一线人员、青年人才等各界代表的意见建议。
同时，通过网上公开征集、发放调查问卷等多种形式，收集社会各界建言近4万条，收回有效问卷超过5.3万份。
这些来自基层、来自群众的真实声音，都被充分吸收到规划纲要中，确保规划更加科学、更加贴近实际。
规划纲要由15篇构成，设置了6方面29项主要指标。
在指标设置上，既保持了延续性和稳定性，又体现了新时代的新要求。
其中，延用"十四五"规划指标20项，占比80%，确保政策的连贯性。
同时，新增了9项指标，重点反映城市生活品质提升的新内容，包括养老机构护理型床位占比、3岁以下婴幼儿入托率、城市彩化率、非化石能源占能源消费总量比重等，这些指标充分体现了以人民为中心的发展思想。
高质量发展是"十五五"时期的核心任务。
规划纲要明确提出，北京要在全国经济高质量发展中挑起大梁。
为此，本市将构建两个重要体系。
一是更具竞争力的现代化产业体系。
北京将强化数字经济和绿色经济的双标杆引领作用，促进发展方式实现智能化、绿色化、融合化转型。
在新一代信息技术、医药健康等优势产业基础上，将人工智能、绿色先进能源与低碳环保培育壮大成新的万亿级产业集群，进一步拓展科技服务业等生产性服务业优势，使北京成为全国新质生产力发展的重要发动机。
二是更具活力的内需体系。
规划纲要强调促进投资与消费的良性互动，深化国际消费中心城市建设，推进文商旅体展融合发展，打造2至3个千亿级融合消费新地标。
投资方面，力争保持年度万亿规模，进一步激发科技创新、新兴产业、未来产业以及城市更新的投资动能，增加民生改善型和消费升级型投资，形成新的经济增长点。
民生福祉是规划纲要的重要内容。
针对"一老一小"和青年人等重点人群，规划纲要提出了具体举措。
在养老方面，将加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，强化"老老人"服务保障，让老年人生活更加有尊严。
在托育方面，将完善全方位的生育支持政策，切实提升托育服务能力和质量，提高3岁以下婴幼儿入托率。
在青年发展方面，将全方位构建青年友好型环境，打造青年活力社区，使北京成为年轻人创新创业的首选地。
城市治理水平的提升是"十五五"时期的重要任务。
北京城市发展已经从增量扩张转向存量提质为主的新阶段，这要求治理方式必须随之调整。
规划纲要提出，要以更实举措提高治理水平，紧紧围绕建设现代化人民城市的目标，对城市进行"提质升级"。
在优化发展格局方面，规划纲要提出深入实施"百千工程"，打造大运河、"两园一河"、南中轴、奥林匹克中心区等四大活力片区，在城市"东西南北"形成新的区域活力空间，让城市更加协调、更有活力。
同时，"一区一策"提升平原新城综合承载能力和发展能级，打造全市经济发展新增长极。
对于生态涵养区，要擦亮绿色发展底色，让生态优势进一步转化为发展优势，实现生态保护与经济发展的有机统一。
规划纲要还谋划了优化提升首都功能、确保首都和谐稳定等其他重大战略任务，形成了涵盖经济、社会、文化、生态等多个领域的系统性、全方位的发展蓝图。
规划的价值，既在于描绘蓝图，更在于把蓝图转化为可衡量、可检验的行动。
面向“十五五”，北京要在守好首都功能底线的前提下，进一步用改革办法破解结构性难题，用创新动能拓展增长空间，用治理能力提升城市品质，以更精准的民生投入增强群众获得感。
把“人民城市为人民”落到具体指标、项目和制度安排中，才能让高质量发展成果更可及、更可感，也让首都在服务国家大局中实现自身更高水平的现代化。