问题:重大交通枢纽建设临近,区域竞争加速,如何把“近机场、通枢纽”的地理优势变成可持续的产业优势和城市功能优势,成为更合镇在新一轮发展中必须回答的核心课题。
对于以镇域为单元的区域而言,单靠位置红利难以长期支撑增长:如果承接的是低端产能和粗放式扩张,容易带来土地紧约束、环境压力与产业空心化;如果城镇功能供给不足,又难以支撑人口集聚与企业长期经营。
更合提出在“十五五”开局之年抢抓机遇,正是对这一现实挑战的回应。
原因:一方面,广州新机场进入全面建设期在即,叠加湾区交通体系加密带来的“时间距离”重塑,产业链、物流链、人才链将围绕航空枢纽加速重新布局,临空经济的窗口期具有明显的阶段性与稀缺性。
另一方面,更合在此前五年已提前做足“底盘工程”:镇域空间优化至434平方公里,先行用地实现快速交付;机场大道建设启动,广湛高铁通车、深南高铁推进,多条通道把曾经相对闭塞的乡镇纳入更高能级的交通网络。
与此同时,更合以管网改造、绿化提升、农贸市场改造等为抓手,推进圩镇品质系统提升,并通过“六圩联动”探索城镇组团化发展,补齐缺少中心、功能分散的短板。
这些前期投入,为承接机场建设外溢效应、导入新产业提供了条件。
影响:从发展质效看,更合的转型呈现“产业与空间同步升级”的特征。
五年引入亿元项目110个、总投资超400亿元,高新技术企业数量增长明显,招商从“拼数量”转向“重质量”,强调引入与本地定位相匹配的项目与企业,推动规上企业扩容,带动工商税收和公共预算收入增长。
交通网络织密与园区、圩镇功能提升叠加,使区域承载力明显增强,为后续临空产业导入奠定基础。
农业方面,更合在传统种植基础上探索“葛、茶、米、果、柿”等多元布局,引入智慧农业示范和农文旅融合路径,提升附加值并拓展增收渠道。
民生领域,通过救助资金投入、养老服务站覆盖、医联体推进以及“家校社”协同等举措,在快速发展中兜牢基本保障,增强群众获得感。
这些变化表明,机场机遇不仅意味着项目落地,更可能带来产业结构、城镇形态与公共服务的系统性升级。
对策:面向未来五年,更合提出以年均GDP增长5.5%左右为预期目标,把2026年作为关键起步年,集中发力几条主赛道。
其一,服务保障机场建设与培育临空产业并举。
围绕机场建设进入攻坚阶段的需求,更合强调依法高效推进征地拆迁和要素保障,确保重大项目建设顺利推进;同时把招商方向进一步聚焦到航空修造、跨境物流等临空偏好型产业,探索更灵活的土地开发与项目承载模式,为大项目、好项目形成更稳定的供给能力。
其二,以营商环境提升带动企业成长。
更合提出以“减少打扰、主动服务”为导向,推动“综合查一次”等监管方式优化,推进“服务进千企”等精准对接机制,让企业“引得来、落得下、发展好”,以制度性成本下降换取企业投资信心与创新活力。
其三,推进产城人融合,破解城乡“两张皮”。
更合将圩镇从单一居住功能转向“主题化、功能化”塑造,结合红色文化、航空服务、工业配套等不同定位,形成互补的城镇组团;园区则以整治提升为抓手,从外部环境向厂区内部延伸,完善道路与配套,建设更具吸引力的现代化公园式园区;道路沿线开展综合整治,打造展示形象的风景廊道,实现产业空间、生活空间与生态空间的协同。
其四,把乡村振兴从“点上出彩”转为“面上共富”。
更合提出示范村经验向全域推广,推动人居环境整治常态化;农业侧重土地整合与规模经营,叠加电商直播等新渠道,提升“合水粉葛”等品牌影响力;农文旅方面推进大香山“香养”主题与“吉田喜柿”等园区建设,把生态资源转化为产业收益,形成更稳定的村集体与农户增收机制,尤其关注划转村的增收路径,推动共享发展。
其五,公共服务更趋精准,夯实长期承载能力。
围绕群众最关切的就医、就学等需求,更合提出推动镇卫生院能力提升、引入更优医疗资源,推进中小学扩容与优质教育均衡,持续完善养老等服务网络,以更高质量的公共服务支撑人口与产业集聚。
前景:从湾区发展规律看,航空枢纽建设往往带来产业、物流与要素流动的再分配,机会与竞争同步放大。
更合要把“窗口期”转化为“长期性”,关键在于三点:一是以临空产业为牵引但不“单腿走路”,同步布局先进制造、现代物流与科创服务,提升产业链韧性;二是以空间治理和功能供给提升承载能力,避免项目集聚与公共服务不足相互掣肘;三是把生态与乡村资源转化纳入整体发展版图,实现产业升级、城乡融合与共同富裕目标的相互促进。
随着交通廊道进一步完善、机场建设推进和制度供给持续优化,更合有望在临空经济带中形成特色节点,为高明乃至佛山拓展更高层级的开放通道和产业空间。
更合镇的发展实践表明,抓住战略机遇的关键在于把地理优势转化为发展胜势。
从过去五年的基础建设到未来五年的精装修,从被动承接到主动选择,从单点突破到全域融合,更合正在探索一条符合自身特色的高质量发展之路。
随着广州新机场建设的推进,更合镇有望成为大湾区临空产业发展的重要承载地,在区域协调发展中发挥更加重要的作用。