问题——规模快速扩张与品质治理短板并存。近年来，外卖成为居民日常消费的重要方式。行业数据显示，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，占餐饮行业总收入比重约四分之一，增速仍保持两位数。市场持续扩容的同时，“幽灵外卖”、证照不全、地址不实、后厨环境难追溯等问题时有发生，一些商户以“线上门店”掩盖无证经营或异地加工，消费者“下单容易、放心不易”的体验落差仍较突出。 原因——流量导向、准入审核与动态监管不匹配。业内人士分析，“幽灵外卖”之所以屡禁不止，一上是个别平台商户准入、过程管理上存在“重规模、轻核验”的倾向，审核停留在材料层面，缺少对许可证、经营场所、加工条件的实质性核查；另一上，线上经营形态变化快、商户迁址频繁，平台对地址、人员、证照变更的动态更新不及时，给违规者留下操作空间。此外，配送链条长、参与主体多，若平台、商户、监管部门信息不通、处置不快，风险就容易在链条中累积放大。 影响——食品安全风险外溢，挤压守法经营空间。“幽灵外卖”直接触及食品安全底线，一旦发生问题，取证难、追责难、处置慢，既损害消费者权益，也影响行业整体信誉。同时，违规经营通过低成本、低投入获取流量，容易形成“劣币驱逐良币”，对规范商户造成不公平竞争，进而削弱餐饮业转型升级的动力。 对策——以制度硬约束牵住平台治理“牛鼻子”。在2月26日举行的新闻发布会上，市场监管总局食品安全总监孙会川表示，外卖平台不能只收佣金、不担责任，必须切实承担食品安全主体责任。当天，市场监管总局对近期制定的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》进行解读，针对突出乱象提出更具可操作性的要求，推动平台责任从“形式合规”转向“实质履责”。
当外卖行业的车轮从速度优先转向安全为重，这场由监管部门主导的品质革命正在重构市场规则。新规以制度创新破解"监管跑不过违规"的困局，其深远意义不仅在于消除"幽灵厨房"，更在于培育平台企业与商户共建食品安全生态的自觉；在消费升级与监管强化的双轮驱动下，中国网络餐饮业有望走出一条规模与质量并重的高质量发展之路。