问题——原始创新往往源于少数人的新判断、新方法和新路径，但其不确定性高、证据链尚不完整，容易传统项目评审中因“共识不足”而被搁置；尤其在交叉学科和颠覆性路线中，评审更偏向稳妥，争议越大越难获得支持，导致一些可能意义在于重大价值的探索在“从0到1”的关键阶段缺少资金与制度支持。 原因——一上，基础研究突破本就具有偶然性和高风险，若过度强调短期可验证性，资源就容易集中到“更安全但只是改良”的方向。另一方面，传统评审机制强调多数意见，容易形成路径依赖；当评审人来自不同学科或对前沿路线理解不一时，“不一致”常被直接理解为“不可行”。此外，交叉研究往往需要医学、工程、材料等多领域协同，组织成本高、责任边界不清，也使一些项目在立项环节趋于保守。 影响——为破解上述瓶颈，北京依托北京市自然科学基金探索实施聚焦原始创新的“非共识项目”。该类项目面向专家意见尚未一致、方向存在争议的前沿探索，在遴选环节引入双盲评审与“一票实名推荐”机制：只要有专家实名明确认可项目具有重大创新潜力，即便存在争议，也可进入支持通道，从制度层面为“冷门”构想提供起跑线。北京市科委、中关村管委会有关信息显示，首批72个项目实施一年以来总体进展良好，创新活力继续释放，多个方向取得阶段性突破，进入成果集中涌现期。 在能源与材料等领域，一些团队在获得机制“绿灯”后加速验证原创设想。以清华大学相关团队的新型制氢研究为例，项目围绕光与热协同催化提出新的制氢路径，力求在温和条件下提升产氢效率，并探索降低传统高温热催化的能耗与催化剂稳定性压力，同时优化反应过程中的副产物路径，为更高效、更经济、更绿色的制氢方案提供可能。相关专家表示，非共识探索在于支持真正的“从0到1”，也意味着要正视风险、允许试错，以换取潜在的范式变化。 在生命健康领域，非共识项目突出“交叉融合”的制度设计，推行双负责人制，鼓励临床与工程等力量开展更紧密的协作。北京协和医院与清华大学团队围绕胶质母细胞瘤颅内电场治疗开展研究，已完成概念验证，初步证明植入式电场治疗方案的科学性与可行性。胶质母细胞瘤是恶性程度较高的脑肿瘤之一，现行综合治疗包括手术、放疗、化疗及电场治疗等。传统头戴式电场治疗设备受颅骨屏障影响，在效率与舒适性上存在局限，且需长时间佩戴，容易造成皮肤损伤并影响日常生活。项目团队针对临床痛点提出植入式思路，围绕工程实现、长期稳定性与安全性等开展系统探索，为后续优化治疗方案提供技术储备。 对策——在制度创新之外，北京同步以高水平专家库提升遴选质量与风险识别能力。相关专家库汇聚两院院士、国家级人才等3700余位高水平学者，覆盖数学、化学、生命、工程与材料、医学等多个领域，旨在用更强的专业判断识别“看似不合群、但可能颠覆”的研究路线。同时，管理端明确“原创引领、实名推荐、宽容失败、择优滚动”的导向，推动形成从立项支持、过程评估到成果培育的链条式机制：既为早期探索留出空间，也通过滚动优化将资源更多投向真正跑出来的方向，减少“一次立项、长期僵化”的风险。 前景——面向“十五五”时期加强原始创新的政策目标，“非共识项目”体现的治理思路具有示范意义：一是用机制鼓励科学家提出新概念、新方法，推动基础研究从“跟跑式改良”转向“源头式创造”；二是以交叉协作为抓手，把临床需求、工程能力与基础理论更紧密耦合，提高从概念到验证的效率；三是将宽容失败与滚动支持结合，形成“敢投早、能纠偏、重产出”的资源配置逻辑。随着首批项目进入成果涌现期，下一阶段关键在于完善评价指标体系，既避免用短期论文数量替代原始价值判断，也防止“唯新概念”带来低质量冒险；同时加强成果转化与应用场景对接，推动更多原创成果跨过从实验室到应用端的“死亡之谷”。
"非共识项目"的探索，为破解科研评价与资助机制中的难题提供了北京样本，也反映出我国科技体制改革向更深层推进的方向。在建设科技强国的过程中，既需要扎实的技术攻关，也需要敢于试验的制度创新。鼓励原创、宽容失败的科研文化，或将催生更多具有规则改变意义的重大创新，为实现高水平科技自立自强注入新动能。