土地承包权属纠纷成功调解 吉林汪清司法所化解家庭矛盾

问题——土地权益边界不清引发家庭矛盾。

汪清县大兴沟镇近日出现一起典型家庭纠纷:一方提出将早年登记在同一土地使用权证上的2亩份额单独分户确权,另一方则以“长期实际经营管理”“家庭内部未明确析产约定”等理由表示反对。

围绕二轮土地承包延包后具体地块位置、面积和权属归属等关键问题,双方各执一词,争议由土地问题延伸为亲属矛盾,影响家庭关系与基层稳定。

原因——历史登记与现实变动叠加,信息不对称放大分歧。

调解人员梳理发现,矛盾产生并非偶然:一是早期确权登记在同一证件名下,权利结构“看似清楚、实则模糊”,一旦家庭成员情况变化,容易出现权益边界争议;二是长期由一方经营导致“权利归属”与“经营事实”被混同,另一方的权利主张在现实中缺少直观呈现;三是第二轮土地延包工作启动后,群众对政策理解存在差异,尤其对承包经营权的物权属性、权利人变动与土地调整原则等认识不足,导致沟通成本上升;四是家庭内部缺乏书面约定与协商机制,小分歧在情绪累积下演变为对抗。

影响——若处置不当易形成连锁效应。

此类纠纷表面看是“2亩地”的分户问题,实质关乎农村土地承包经营权稳定与基层治理效能。

一旦矛盾升级,不仅伤害亲情、引发持续上访,还可能影响村级土地延包、确权登记等工作推进,甚至诱发周边群众对政策的误读与跟风争议,增加基层治理压力。

及时、依法、稳妥化解,既是维护群众合法权益的需要,也是保障农村改革政策落地见效的重要环节。

对策——依法释明与情理疏导并重,程序化核验夯实共识。

接到当事人申请后,大兴沟司法所坚持客观公正,采取“先核事实、再明规则、后促协商”的路径推进调解:一方面,分别与双方沟通,完整听取诉求和顾虑,避免“各说各话”导致误解加深;同时到村民委员会调阅土地承包合同、确权登记证明等材料,用事实链条厘清权属脉络。

另一方面,围绕农村土地承包法律法规及相关政策要点进行解释,重点释明承包经营权依法受保护、延包政策保持稳定性,以及“增人不增地、减人不减地”等制度安排的适用逻辑,帮助当事人把争议从情绪对抗拉回规则框架。

在此基础上,调解人员从亲情关系、现实困难等角度开展沟通疏导,引导双方以协商方式解决问题,降低对立情绪,促进理性对话。

在多轮沟通与证据核验基础上,双方最终达成一致:同意将争议的2亩土地份额划分至提出分户确权一方名下,并承诺配合村委会依法依规完成分户相关手续。

纠纷在基层实现就地化解,避免矛盾进一步外溢。

前景——以调解“第一道防线”助力延包顺畅落地。

随着农村土地制度改革不断深化,延包、确权、登记等工作进入细化落实阶段,类似“历史登记+现实变动”的纠纷仍可能出现。

下一步,基层治理应在三个方面持续发力:其一,强化政策宣传的针对性与通俗化表达,围绕延包规则、权利属性、办理流程等群众关切点开展解读,减少信息不对称;其二,完善证据核验与村级协商机制,推动承包合同、确权档案等基础资料规范管理、便捷查询,用“清单化、程序化”提升纠纷处置效率;其三,推动人民调解、信访、村委会等力量协同,形成前端预警、就地化解、依法办理的闭环,努力把矛盾化解在萌芽状态。

土地承包权益涉及农民的基本生计,也关系到农村社会的稳定。

随着农业现代化和农村改革的深入推进,涉及土地的纠纷将继续出现。

这要求基层司法部门进一步完善人民调解机制,加强对农民的法律咨询和权益保护。

同时,也需要通过典型案例的宣传和引导,提升农民对土地承包法律制度的认识,预防类似纠纷的发生。

唯有如此,才能确保每一位农民的土地权益得到切实保护,让改革成果真正惠及广大农民群众。