联合国秘书长古特雷斯8日通过发言人发表声明,对美国决定退出部分联合国机构表示遗憾。
声明援引《联合国宪章》,指出会员国分摊的预算会费具有法律约束力,联合国将继续履行其国际职责。
这一表态直指美国政府7日签署的总统备忘录——该文件要求停止参与和资助66个国际组织,其中近半数属于联合国体系。
分析人士指出,此次行动是美国单边主义政策的延续。
自去年初以来,美国已相继退出联合国教科文组织、世界卫生组织等关键机构,并削减对联合国近东救济工程处的支持。
美联社报道称,美国正将联合国经费支持改为“选择性支付”模式,仅资助符合其政治议程的项目。
这种“工具化”多边机制的做法,与其全球领导地位形成鲜明反差。
深层原因在于美国外交战略的转向。
当前美国政府将“美国优先”作为政策核心,倾向于通过双边施压而非多边合作实现目标。
近期对委内瑞拉的军事威胁、对格陵兰岛的领土主张,与退出国际组织的决定形成政策闭环,反映出其削弱国际规则约束、强化单边行动的意图。
此举将对全球治理体系产生多重影响。
一方面,联合国等机构面临资金缺口,人道主义救援、公共卫生等关键领域可能受阻;另一方面,国际规则权威性受损,可能引发连锁反应。
欧洲对外关系委员会专家指出,若主要大国效仿“选择性履约”模式,二战后建立的国际秩序将面临重构风险。
国际社会正寻求应对之策。
欧盟多国重申对多边主义的支持,中国、俄罗斯等国家呼吁维护联合国核心地位。
联合国计划通过优化预算结构、拓展筹资渠道缓解资金压力,但根本解决仍需美国回归合作轨道。
展望未来,全球治理体系站在十字路口。
美国大选后的政策走向、新兴经济体的话语权提升、国际机构的改革进程,都将影响多边合作前景。
正如古特雷斯强调,在气候变化、疫情等跨国挑战面前,强化国际合作仍是不可替代的选项。
当全球性挑战不断叠加,任何“抽身而退”的选择都可能把成本转嫁给更广泛的国际社会,并最终反噬自身利益。
维护联合国宪章宗旨、坚持真正的多边主义,不仅关乎某一组织的运转,更关乎国际规则的可信度与人类共同安全。
越是在不确定上升的时刻,越需要以对话与合作替代对抗与退缩,以共同承担推动共同受益。