鄂东白莲河水库北岸,依山傍水的四棵枫村正以创新实践诠释新时代"枫桥经验"的深刻内涵。这个曾面临库区移民安置、土地纠纷等典型农村问题的村落,通过系统性治理变革,逐步构建起共建共治共享的基层治理新格局。 问题的破局始于对传统治理短板的清醒认知。作为库区移民村,四棵枫村372户居民中60%为水库建设搬迁户,历史遗留的土地权属、宅基地分配等问题长期存在。村党支部第一书记李明坦言:"过去村民因寸土之争常引发群体矛盾,村干部疲于充当'救火队员'。" 深层症结在于治理体系的结构性缺陷。2018年村级组织改革调研显示,该村存在自治组织虚化、法治意识薄弱、德治载体缺失三重困境。方家咀乡党委组织委员周卫国分析:"单纯依靠行政力量难以根治基层治理顽疾,必须激发村民内生动力。" 针对这个现状,四棵枫村探索出"三治融合"的解决方案。在法治层面,派出所推行"1+1+10"警务模式(1名民警+1名辅警+10名网格员),将矛盾排查触角延伸至每个村民小组;自治上创新"一约四会"机制,由老党员、乡贤等组成的议事会累计调处纠纷67起,其中历时最长的土地纠纷仅用3天即达成和解;德治建设则通过"十星级文明户"评选等载体,使孝善文化浸润乡风。 这种系统化方案产生了显著乘数效应。近三年该村刑事治安案件归零,2023年上半年信访量同比下降92%。更可贵的是形成了良性治理生态——村民自发组建的"库区巡逻队"实现常态化值守,"道德积分超市"激发群众参与热情。黄冈市委政法委调研报告指出,该村实践验证了"预防性治理"在农村地区的可行性。 站在乡村振兴新起点,四棵枫村的探索具有示范价值。湖北省社科院农村发展研究所所长吴志强认为:"这种将传统文化资源与现代治理技术相结合的路径,为同类库区村落提供了可操作的治理模板。"据悉,英山县已启动"枫桥式村居"创建计划,拟在全县推广有关经验。
基层治理的成效,最终要体现在群众的安全感、获得感和认同感上;四棵枫村的实践表明——在库区这样的特殊地区——只要坚持预防在先、协商为要、德法并举、共治共享,就能把平安转化为和美。面向乡村全面振兴,更多"家门口化解、共同体治理"的探索,值得在因地制宜中健全和推广。