问题——开局之年如何在不确定中稳住大盘、积蓄动能 进入“十五五”开局之年，国内外关注的核心在于：在外部环境波动加剧、全球经济复苏乏力、地缘政治风险上升的背景下，中国经济能否延续稳中向好态势，并在“稳”的基础上实现“进”。此外，国内部分行业处于转型阵痛期，供给能力提升较快而需求修复仍需巩固，居民消费意愿与消费能力提升、有效投资扩量提质、重点领域风险防控等，都对宏观调控提出更高要求。稳住就业、稳定预期、守住风险底线，仍是开局之年的“必答题”。 原因——底盘更稳、优势更强，但结构性矛盾需要更精准破解 从发展基础看，“十四五”时期我国经济总量连续跨上新台阶，经济增量可观，产业链供应链韧性持续增强，城镇化进程和超大规模市场潜力不断释放，为应对挑战提供了更厚实的回旋空间。制度优势、市场优势、产业体系优势和人才资源优势相互叠加：集中力量办大事的治理效能有利于统筹发展和安全；14亿多人口构成的巨大市场为创新扩散和需求升级提供支撑；完整的产业体系与制造业规模优势为稳增长、保就业提供“压舱石”；研发人员规模与创新投入积累，为技术突破和产业升级创造条件。 同时也要看到，经济运行中的矛盾更多体现为结构性、周期性与预期性叠加：部分领域存在“供强需弱”的阶段性特点，服务消费供给质量、消费环境、信用和标准体系仍需完善；一些行业在向绿色化、数字化、高端化转型过程中面临成本上升与竞争加剧；外需波动对出口导向行业带来扰动，企业对未来订单和投资回报的预期需要继续稳定。这些问题决定了政策必须更强调精准性与协同性，既要有力度，也要讲效率。 影响——稳预期扩内需将成为牵引高质量发展的关键变量 从现实表现看，开年消费市场活力释放传递出积极信号：假期人员流动和文旅消费升温、重点监测企业销售增长等，反映出居民出行与体验型消费需求在回升。若能把阶段性热度转化为常态化增长，将对稳增长形成重要支撑，并通过服务业扩容吸纳就业、带动中小微企业经营改善，进一步增强居民收入预期与消费信心，形成良性循环。 更深层影响在于，内需主导不仅是应对外部不确定性的现实选择，也是建设现代化经济体系的战略路径。扩大内需、畅通循环，有利于推动供给端加快适配需求变化，促进产业结构优化和新动能成长；有利于引导资源向科技创新、先进制造、现代服务业等领域集聚，提升全要素生产率；也有利于在更高水平开放中增强我国在全球产业链中的稳定性与竞争力。 对策——宏观政策更积极有为，改革发力疏通堵点，激活内生动力 一是以稳中求进为统领，强化逆周期与跨周期调节。2026年将延续更加积极的政策取向：财政政策强调“精准增效”，既保持必要支出强度，更突出资金使用效率，向惠民生、扩内需、增后劲倾斜；货币政策保持适度宽松和灵活有效，重点加大对扩大内需、科技创新和中小微企业的支持，引导金融资源更多投向实体经济和关键薄弱环节。 二是把扩大内需作为战略基点，着力提升消费能力、意愿和供给质量。围绕群众关切，在养老、托育、教育、医疗、文旅等领域增加优质服务供给，推动服务消费提质扩容；完善消费领域信用、标准与安全管理，改善消费环境；加快清理不合理限制性措施，推动带薪休假等制度落实，使“有时间、敢消费、愿消费”更可持续。同时，鼓励社会资本依法合规参与促消费、扩投资，形成政府引导与市场机制共同发力的格局。 三是以新质生产力为牵引推动转型升级，增强“进”的动能。围绕科技创新与产业创新深度融合，强化关键核心技术攻关和成果转化应用，推动先进制造业与现代服务业协同发展；支持企业加快数字化改造与绿色转型，提高产品和服务附加值；完善要素市场化配置，营造稳定透明可预期的营商环境，让敢投、敢闯、敢干成为更普遍的市场行为。 四是统筹发展和安全，守住不发生系统性风险底线。对重点领域风险保持前瞻研判和有序处置，完善地方债务、金融等风险防控机制，稳定市场预期；更突出就业优先导向，通过扩大服务业就业容量、支持中小微企业、加强技能培训等方式夯实民生基础，以民生改善反哺消费与增长。 前景——以长期主义稳定预期，在“稳”中积累“进”的确定性 中国经济的确定性，来自一张蓝图绘到底的规划引领，也来自在复杂环境中锻造出来的韧性与能力。开局之年各地密集部署科技创新、扩大内需、优化营商环境、改善民生等重点工作，体现出“开年就开跑”的紧迫感和抓落实执行力。随着宏观政策持续显效、改革举措加快落地、新动能不断壮大，我国经济有望在稳定运行基础上实现结构更优、动力更强、循环更畅，为“十五五”后续发展打开更大空间。
面对开局之年的挑战，中国经济将通过稳增长与促转型相结合、扩内需与深改革相协同、防风险与求创新相统一，在稳定中积蓄发展动能，以更强劲的韧性和更高质量的发展迎接未来。