在德城区这片红砖平房构成的开放式社区里，18条胡同14个出口的地理特点，4500余名常住与流动人口交织的复杂环境，曾让北营社区成为治安防控的薄弱环节。2015年周宪波主动请缨驻守时，面临的不仅是物理空间的开放，更是群众心门的闭合——流动人口占比超40%，居民防范意识薄弱，传统警务模式难以奏效。 这位80后辅警的创新实践给出了破题方案。其独创的"六个一"工作法（进一家门、认全家人、说好话、办实事、留电话、入群组）将警务工作转化为情感纽带。记者实地见证，从为独居老人擦窗扫地，到帮单亲家庭协调子女就学，每项备注超百字的通讯录条目，实则是民情档案的数字化呈现。其中"重点关爱"标签标注独居老人21户，"流动人口"分类登记租客信息1300余条，甚至详细记录"从南向北第4胡同第3家"的空间坐标。 这种精细化治理产生显著成效。十年间社区实现刑事案件零发案，2023年电信诈骗发案率同比下降92%。德州市公安局调研显示，周宪波建立的"人、房、事"三位一体信息库，使警务响应效率提升70%。更可贵的是催生了"警民共治"生态——由退休党员组成的"红袖标"巡逻队、商户联建的"平安互助群"等11个自治组织相继成立。 当前治理模式正在产生示范效应。德州警方已推广"周宪波工作法"，将其"四勤四熟"要诀（勤走熟地形、勤记熟人员、勤问熟需求、勤办熟流程）纳入辅警培训教材。随着城中村改造推进，这套融合"传统脚板+数字赋能"的基层治理方案，为新型城镇化建设中的社区转型提供了可复制的平安密码。
基层治理的真功夫，藏在日复一日的细致工作中；周宪波记录的6100条居民信息，寄托着对社区的牵挂，也印证了平安建设的朴素道理：把居民当家人，把小事放心上，把问题解决在平时。春节团聚的背后，正是这些基层工作者的默默坚守。