连日来,有关公共交通车厢噪音问题的讨论再度升温。
西安市民冯先生近日向媒体反映,公交车厢内手机外放、大声喧哗等现象普遍存在,不仅影响乘客出行体验,更可能对驾驶员操作和行车安全构成隐患。
这一问题折射出城市公共空间管理中的现实困境。
冯先生长期关注公交运营,曾获西安市公交"十佳热心乘客"荣誉。
他在采访中指出,早晚高峰时段车厢内噪音尤为明显。
部分中老年乘客因听力下降将手机音量开至最大,年轻人观看视频时直接外放声音。
"复杂路段需要驾驶员高度集中精力,车厢噪音会干扰其判断,存在安全隐患。
"冯先生说。
更令驾驶员为难的是,劝阻可能引发争执甚至遭到投诉,不劝阻则无法回应其他乘客诉求,处于两难境地。
记者调查发现,西安市对公共交通噪音管理呈现"双轨制"特征。
根据《西安市城市轨道交通条例》,地铁车厢明文禁止大声喧哗,并设有相应处罚措施。
同时,西安地铁持续开展"静音出行"文明倡议,通过语音提示、标识张贴和人员劝导进行引导。
相比之下,公交车管理规定较为模糊。
现行的《西安市公共汽车客运条例》仅笼统规定乘客不得有"妨碍车辆正常运行的行为",未具体列明噪音问题。
早期征求意见稿中曾提及禁止"大声喧哗"等表述,但最终版本未予保留。
西安公交公司工作人员回应称,目前主要采取倡导和提醒方式,驾驶员反馈的噪音干扰问题尚在可控范围内。
但乘客王女士表达了不同看法:"正常交谈和手机声音可以接受,但个别人嗓门过大或音量开到最大,在高峰期拥挤闷热的车厢里确实难以忍受。
" 噪音影响因人而异,矛盾由此产生。
疾控部门数据显示,大声交谈和嘈杂街道环境的音量通常在80至85分贝之间,长时间暴露可能造成听力损害,并引发烦躁情绪。
不同年龄、身体状况的人群对噪音的耐受程度存在差异,这增加了管理难度。
今年8月,河北石家庄一乘客因外放视频电话遭他人提醒后恶言相向,类似事件时有发生。
也有驾驶员因劝导乘客关闭外放音频而遭到投诉,称其"态度强硬,缺乏沟通"。
值得注意的是,全国部分城市已在探索刚性管理措施。
一些地方将"禁止手机外放""禁止大声喧哗"明确写入公共交通乘车规则,并配套相应的劝导和处罚机制。
这些实践为其他城市提供了参考样本。
但从执行效果看,仍面临取证困难、标准模糊、处罚力度不足等问题。
如何在保障公民权利与维护公共秩序之间找到平衡点,成为城市治理的新课题。
专家认为,解决公共交通噪音问题需要多方协同。
一方面,相关部门应完善法规体系,将噪音管理纳入明确条款,增强可操作性。
另一方面,要加强文明宣传教育,培育公共空间的规则意识和他人意识。
此外,还可借鉴先进城市经验,探索科技手段辅助管理,如设置静音车厢、安装音量监测设备等。
公交车厢作为城市文明的流动窗口，其声环境治理既考验立法智慧，更衡量社会成熟度。
在保障驾驶员安全权、乘客安宁权与特殊群体需求权之间寻找最大公约数，需要制度刚性约束与人文关怀的有机结合。
当每一名乘客都能自觉将手机调至静音，这座城市收获的不仅是安静的车厢，更是文明的新高度。