山东省高级人民法院日前披露的数据显示，通过深化府院联动工作，全省法院企业债务化解、资产盘活、营商环境优化诸上取得突出成效，推动了经济社会高质量发展。 府院联动的核心价值于破解现代社会治理中的"跨域交织、多头难解"困局；传统司法模式下，法院主要依靠审判职能处理纠纷，但许多复杂问题涉及多个行政领域，单纯的司法手段难以根本解决。山东省政府与省法院联合构建的府院联动体系，实现了法院司法职能与政府行政职能的同向发力，形成了从个案化解向系统增效的转变。2025年6月，两部门联合召开联席会议，将此协同模式推向更深层次，覆盖破产审判、知识产权、生态环保、民生保障等多个重点领域。 在企业纾困领域，府院联动成为盘活优质产能的关键抓手。东营市合力车轮公司曾投资15亿元引进世界领先的高铁车轮生产设备，但因资金短缺、核心技术储备不足等问题陷入债务困境，最终提出破产申请。面对这一局面，东营中院并未简单推进破产清算，而是联合当地政府组建专项工作组，一上安抚债权人情绪，一方面全球范围内寻找战略投资人。经过20多场谈判，仅用36天时间，该公司破产财产成功拍卖，由波鸿轨交公司接手。如今，波鸿轨交已发展为集研发、制造、销售、服务于一体的高科技企业，高铁车轮产品远销全球多个国家和地区。这一案例充分说明，战略投资人引入、政策支撑等问题需要府院协同才能实现资源优化处置。 数据反映了府院联动在企业纾困中的广泛成效。2025年以来，山东法院妥善审结破产案件560件，释放土地资源6.4万亩，安置企业职工2.7万人。在优化营商环境上，法院联合省市场监管局等部门常态化通报涉企执法司法情况，专项推进拖欠企业账款案件执行，累计执结2299件、执行到位金额42.9亿元。在知识产权保护领域，出台10条司法护航措施，完善技术调查官制度，审结技术类知识产权案件1670件，为创新发展保驾护航。 府院联动的成效更直接体现在群众获得感上。2024年寒冬，巨野县大兴化工厂110名工人手持劳动仲裁裁决书向法院申请强制执行欠薪。常规执行模式下，企业设备拍卖折损率高、大概率流拍，工人欠薪难以兑现，企业也将彻底倒闭。为破解这一僵局，巨野县法院主动联合县政府、人力资源和社会保障局、信访局及当地镇政府组成联合调查组。实地走访后发现，工业园区内另有一家企业有扩产需求，经营范围与大兴化工厂高度契合。最终达成和解方案：工人解除设备查封，第三方企业租赁厂房设备扩大产能，租金用于支付工人欠薪，大兴化工厂以未来收益逐步清偿债务，实现多方共赢。此次联动成功化解480万欠薪纠纷，盘活各类资源要素5000余万元。 类似的民生解纷案例在山东各地不断涌现。潍坊法院联合住建部门打造"老窑匠"住建纠纷调解中心，近年来成功调处房屋买卖、建设工程等纠纷1500件，涉案金额30亿元，为当事人节约成本6000余万元。泰安法院构建"法院+人社+工会+N"模式，化解劳动争议2000余件，追回劳动报酬4200余万元。临沂市罗庄区法院与区政府共建"临沂商事调解联盟"，覆盖9个重点行业，辖区商事纠纷收案量同比下降19.2%，案件平均审理周期降幅达59%。 在社会治理层面，府院联动正实现从"治已病"向"治未病"的转变。日照市搭建公安、司法、卫健、保险等六部门共建的"道交纠纷一体化处理"平台，当事人扫描二维码即可实现一站式调解、保险直赔。2025年，日照市道交纠纷诉前化解率达96.7%，进入诉讼程序案件同比下降13.5%。这种预防性、前置性的治理方式，有效降低了社会矛盾激化的风险。
山东实践表明，当司法刚性裁判与行政柔性治理形成合力时，既能守住法律底线，又能激活市场活力。在当前经济转型升级关键期，这种强调系统治理、源头治理的联动模式，不仅为破解"僵尸企业"处置、拖欠账款等难题提供了样本，更揭示了新时代社会治理现代化的可行路径。其核心启示在于：法治化营商环境建设需要打破传统条块分割，在更高层面实现制度供给与司法保障的有机统一。