2011年的时候，辽宁就先把企业职工基本养老保险的政策、费征主体、缴费基数、缴费比例、养老金计发办法还有养老金调整政策全省统一了。这让省内的各个市要是出现缺口，基金就能在全省范围内统筹调剂。辽宁这么做，给养老金的发放打下了坚实的基础。辽宁省人社厅也组建了专项课题组，围绕制度统一、基金调度、经办管理还有信息系统这四大主线展开调研。预计今年年底就能把可研报告拿出来。 到了2012年年底的时候，辽宁企业离退休职工占全国总量的7%，抚养比高达2.17∶1，比全国平均水平还要高。这些年里，辽宁还调了9次养老金。每次上调之后，地方财政都要自己掏钱补上新增的开支，压力实在不小。这次全国统筹一旦落地，辽宁就能利用全国的“大池子”来提升发放能力。 人社部社会保险事业管理中心的负责人说今年要拿出改革方案来。这次不光要搞养老保险全国统筹，还要顺便把机关事业单位养老保险制度也给改了。 老工业基地辽宁一直被基金缺口困扰着，所以就成了天然的“试验田”。这个省早就开始练内功了，“六统一”就是基础。现行制度把人群分成了机关、事业和企业三截，大家缴费义务和待遇水平都不一样。 这一回辽宁的调研方案里说了要同步推进省级机关事业单位养老保险改革。先实现省级的“并轨”，然后再向全国推广。 专家把全国统筹的意义总结成三条：一是参保率提升；二是消费扩容；三是流动成本下降。 更重要的是，现在社保基金结余了2万亿元，可这些钱分散在各省没法集中投资，十几年下来利息损失了6000亿元。全国统筹之后资金池足够大了，可以委托全国社保基金理事会等专业机构入市运作。 这一回辽宁先动手调研了，以后等方案定了或者试点成熟了就会向全国复制推广。到时候养老保险就能从地方各自为政变成全国一盘棋了。