问题:基层治理任务繁重、群众诉求多元,如何把党中央决策部署落到“最后一公里”,是基层纪检监察工作面临的现实考题。
一些领域仍存在政策执行“温差”、资金资产管理“盲区”、群众身边不正之风易发多发等问题:民生保障事项链条长、主体多,容易出现责任虚化、落实走样;农村集体资金、资产、资源点多面广,监督力量分散时易产生管理漏洞;在社区(村)治理和换届过程中,若纪律教育不到位、监督跟进不及时,可能诱发“微腐败”、不担当不作为等现象,影响基层政治生态与治理效能。
原因:从治理结构看,基层工作往往涉及多部门协同,政策落地需要制度、执行和监督形成闭环;从风险点看,民生资金项目、集体“三资”、惠民补贴等领域专业性强、台账繁杂,信息不对称容易被利用;从作风层面看,少数干部存在侥幸心理,对纪律规矩敬畏不足,导致小问题拖成大隐患。
纪检监察机关作为推进全面从严治党向基层延伸的重要力量,必须把“监督的再监督”做深做细,推动责任链条压紧压实。
影响:若上述问题得不到有效纠治,既会削弱政策的公信力和执行力,也会侵蚀群众切身利益,影响党群干群关系;更会在基层治理中形成“劣币驱逐良币”的负向效应,让想干事者顾虑、能干事者受挫,进而拖累地区高质量发展。
反之,以精准监督打通堵点、校准偏差,能够把纪律优势转化为治理效能,推动公共服务更加公平可及,促进干部在遵规守纪中担当作为。
对策:围绕党的二十届四中全会对全面从严治党、推进党的自我革命作出的新部署,丰台纪检监察干部结合岗位实践,提出以政治监督为统领,把监督嵌入基层治理关键环节。
一是聚焦重点领域开展精准监督。
围绕民生保障、惠民政策落实、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用等关键点,紧盯“钱、权、事、人”等风险要素,推动监督从“泛化”转向“聚焦”。
有街道依托“街—社(村)—物(产)”一体化监督机制,将监督触角延伸至社区(村)和资产资源管理末端,着力发现并纠治侵害群众利益问题。
二是以“接诉即办”为抓手推动作风转变。
把群众诉求办理情况作为检验担当作为的重要窗口,对城市运行、生态环境、物业管理等高频民生问题开展跟进监督、点题监督,推动问题闭环整改,防止简单应付、推诿扯皮。
通过监督压实部门与属地责任,提升基层治理响应速度与质量。
三是把纪律要求贯穿换届等重点工作。
针对社区(村)“两委”换届等政治性、敏感性强的事项,坚持纪严于法、纪在法前,把监督嵌入资格审查、纪律教育、风气监督、问题处置等全流程,以严明纪律保障换届风清气正,维护基层政治生态稳定。
四是坚持严管厚爱、标本兼治。
既保持惩治力度,严肃查处群众身边不正之风和“微腐败”,也注重以案促改、以案促治,推动堵塞制度漏洞、完善流程规范。
干部队伍建设方面,强调常态化学习与季度培训相结合,围绕全会精神解读、党纪法规、监督检查实务等补齐能力短板,同时从严加强自我监督约束,锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
五是完善“大监督”格局,增强基层“前哨”效能。
充分发挥社区(村)纪检委员贴近一线的优势,强化日常监督“探头”作用,推动监督力量协同联动;同时深化新时代廉洁文化建设,通过警示教育、纪律教育常态化,引导党员干部树牢正确权力观、政绩观、事业观,筑牢拒腐防变思想防线。
前景:随着基层治理进入精细化、数字化、协同化的新阶段,监督工作也需要从“事后纠偏”更多转向“过程控制”和“风险预警”。
以民生项目为切口、以“三资”监管为重点、以“接诉即办”为平台、以换届监督为关键,形成可复制、可推广的基层监督路径,有助于把全面从严治党要求更有效地嵌入治理体系和治理能力现代化之中。
可以预期,监督更精准、制度更完善、队伍更过硬,将为丰台“十五五”时期高质量发展提供更加坚强的纪律保障。
基层是国家治理的基石,也是全面从严治党的重要阵地。
丰台区纪检监察系统将全会精神与基层实际紧密结合,在政治监督具体化、整治群众身边腐败问题、完善监督体系等方面持续发力,为探索超大城市基层治理现代化路径提供了有益借鉴。
唯有将制度优势切实转化为治理效能,才能让人民群众在全面从严治党中获得更多实实在在的获得感。