长期以来，山区群众办事往返奔波、成本较高，是不少地方面临的现实难题；潮安区围绕这个痛点，于2024年10月正式启用枫溪政务服务中心，并与区政务服务中心（庵埠点）按同一标准运行，粤东地区率先形成“一区两中心”的政务服务格局。这一做法改变了过去单一服务中心辐射有限的局面，让不同区域的群众能够就近办理事项、获得同等质量的政务服务。 问题的关键在于服务资源分布不均。北部山区位置偏远，群众办事往返县城往往耗时耗力，也增加了日常开支。为此，潮安区优化政务服务资源配置，推动社保、医保、人社、税务、不动产、市场监管等高频事项同步进驻两大中心。目前，两大中心共进驻事项1550项，占全区政务服务事项总量的82.4%，高频事项基本实现全覆盖。通过更加均衡的布局，无论城区还是山区群众，都能在就近的服务中心完成大部分办事需求。 为确保“一区两中心”高效运转，潮安区从人员、设备、制度、队伍四上协调。通过岗位轮岗和AB岗制度，推动窗口人员“一专多能”、实现全岗通办；更新国产化办公设备，提升前台收件、出件效率；启用智能考勤系统，统一工作着装。同时，编制政策法规汇编，开展服务规范、数据安全等专题培训；出台窗口工作人员行为规范和绩效考评方案，将服务质效与薪酬挂钩；将政务服务事务中心升级为副科级机构，并引进紧缺专业人才。多项举措叠加，更提升了服务的规范性与专业度，也让服务更有“人情味”。 数字化改革成为提质增效的关键抓手。潮安区加快推进“潮易办”政务服务体系建设，持续深化“网上办”，拓展“智慧办”，扩大“跨域办”。全区行政许可事项全流程网办率达94%，零跑动事项占比超98%；上线“秒批秒办”事项123项、“智慧办”事项4项，跨省通办、省内通办、汕潮揭通办、全市通办事项分别达506项、676项、689项、786项。随着数字化能力持续提升，政务服务供给方式不断优化，群众办事更省时、更便捷。 运行一年多来，改革成效逐步显现。2025年，两大中心及分中心累计受理业务近71万件，提供延时服务160件、非工作日预约服务108件。其中，枫溪政务中心全年办件量近11.5万件，服务覆盖枫溪、古巷、登塘、凤塘及北部山区乡镇，在源头上缓解了北部群众长途奔波的办事压力。该区累计收到12345热线群众表扬近30宗，获赠锦旗6面，群众获得感和满意度提高。 聚焦优化营商环境，潮安区推行产业项目“全生命周期”服务机制，2025年为19个产业项目提供全程领办服务，推动卓兆智能科技项目实现“引进即筹建”；创新开通工业用地“随时办”服务，线上线下双轨受理，2025年累计办理业务119件。通过机制优化和服务前移，政务服务由“等群众上门”转向“主动靠前”，为企业发展和项目建设提供了更稳定的保障。
潮安区的实践表明，政务服务改革既需要硬件支撑和制度保障，更考验基层治理的精细化水平与创新能力。从窗口便民细节到产业项目全程领办，这条兼具温度与效率的改革路径，为缓解区域发展不均衡提供了可参考的经验。随着改革红利持续释放，“一区两中心”模式有望带动更多便民利企的新做法落地见效。