住房公积金制度建立三十余年来，已成为我国住房保障体系的重要支柱。根据全国住房公积金2024年年度报告，全年实缴人数达1.76亿人，缴存余额突破10.9万亿元。然而，规模不断扩大的同时，部分地区公积金存在资金沉淀现象，大量资金缺乏有效流动，使用效率未能充分释放。这种状况与当前经济社会发展的新特点不相适应，亟待通过深化改革来解决。 问题的根源在于制度设计与现实需求的错位。清华大学房地产研究中心主任吴璟指出，深化公积金制度改革的必要性体现在两个上：一是广大缴存人对公积金支持住房消费的作用有更高期待；二是现行制度与经济社会发展的最新特点不完全适应。特别是在城镇化持续推进、住房需求结构不断演变的背景下，公积金的使用场景和覆盖范围需要继续拓展。 老旧小区加装电梯成为制度改革的典型突破口。位于成都市中心的一个建成于上世纪90年代的老旧小区，近期正在进行加装电梯工程。对年逾七旬的居民来说，这项工程是多年的期盼。然而，加装电梯面临的现实困难是：政府补贴部分费用后，其余费用需由居民分摊，这对依靠固定养老金生活的老年人构成沉重负担。更深层的问题在于，许多老旧小区的居民以老年人为主，由于公积金制度建立较晚、初期覆盖面有限，大量老年人并无公积金缴存记录，无法通过这个资金来源缓解压力。 为破解这一困局，多地创新公积金使用政策。成都住房公积金管理中心第二分中心副主任杨瑞介绍，2024年该市将加装电梯的申请人范围从缴存人和配偶扩大到子女和子女的配偶，2025年又将使用范围扩大到电梯维修。这一调整使得无公积金缴存的老年人可以通过子女代际提取的方式受益。刘女士的儿子通过线上渠道提交材料，迅速完成了公积金提取手续，为家庭分摊费用提供了有力支持。目前，越来越多城市已将加装电梯纳入公积金提取范围，并支持家庭成员进行代际提取。 制度改革的范围正在不断扩展。除加装电梯外，多地已将公积金使用范围延伸至房屋大修、翻建、老旧小区改造、城市更新等领域。这些举措的共同指向是丰富公积金支持住房消费的途径，使支持方式更加立体、更加细致，更好地符合群众对美好居住生活的多元需求。 同时，灵活就业人员纳入公积金缴存体系成为改革的新方向。随着就业形态日益多元化，灵活就业群体规模不断扩大，这部分人群因缺乏稳定工作单位，长期被排除在公积金制度之外。扩大覆盖范围、让灵活就业人员能够自愿缴存公积金，既是完善社会保障体系需要，也是适应经济发展新形势的必然选择。这一改革将使更多劳动者能够通过缴存公积金来享受制度红利，进一步释放内需潜力。
住房公积金制度改革的关键，不在于简单"加码"，而在于让制度更贴近时代变化与群众所需：既能支持更多人"有房住"，也能助力更多家庭"住得好"。从加装电梯等民生实际需求入手，推动覆盖扩面与使用提效协同发力，才能把制度优势转化为可感可及的生活改善，为房地产市场平稳健康发展注入更稳定、更可持续的支撑力量。