中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀日前国新办新闻发布会上表示，中国将更深化农产品贸易开放，扩大国内紧缺农产品进口，同时统筹用好国内国际两个市场、两种资源，促进农产品贸易与生产相协调。 当前，中国农产品贸易在全球市场中占据重要地位。数据显示，中国已成为世界第二大农产品进口国，2025年进口额达到2074亿美元。大豆、肉类、奶制品、干鲜果品、葡萄酒等农食产品的进口，有效弥补了国内市场结构性供需缺口，丰富了消费者的餐桌选择，同时也为全球南方国家和发达国家提供了广阔的市场机遇。这种互利共赢的贸易格局已成为中国农业对外开放的重要特征。 2026年中央一号文件明确提出促进农产品贸易和生产相协调的要求。此政策导向反映了在新发展阶段，中国农业发展需要统筹兼顾国内供给与国际参与的新思路。韩文秀指出，这一协调机制的核心目标是实现贸易与生产之间的良性循环，既要符合国内市场需求，也要利用国际市场的补充作用。 在稳定国内农业生产上，中国将继续提升农业的质量效益和竞争力，在保障国内供给的基础上，推动优势特色农产品走出去，更好地满足国际市场需求。这意味着中国农业既要守住粮食安全底线，也要积极参与国际竞争，形成出口与进口相互促进的发展格局。 同时，中国将积极扩大高水平对外开放，包括农业领域的对外开放。通过发挥超大规模市场优势，深度参与国际农产品贸易，进一步扩大国内紧缺农产品进口。这一举措既能满足国内消费升级需要，也能为全球农产品生产国提供稳定的市场需求。 然而，扩大农产品进口也面临现实挑战。韩文秀强调，中国必须把握好农产品进口的节奏和力度，确保粮食安全不动摇，维护国内产业和市场的平稳健康发展。这体现了在开放中保护、在保护中开放的辩证思想。 针对牛肉等受进口冲击较大的产业，中国已借鉴国际经验和通行做法，采取了若干纾困措施，取得了积极成效。下一步，要持续巩固产业纾困成果，促进畜牧业等涉及的产业的健康发展，防止进口对国内产业造成过度冲击。这表明中国在扩大开放的同时，也在积极做好产业保护和平稳过渡工作。
在全球粮食安全形势复杂的背景下，中国扩大农产品进口既是现实需要，也是战略布局。这要求精准平衡开放与安全的关系，深化农业供给侧改革。正如韩文秀所言，统筹两个市场的做法正在开创立足本土、惠及全球的农业合作新模式。