“十五五”增长目标为何强调“合理区间”:在稳预期与促转型间把握发展主动权

在最新发布的国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要中,"国内生产总值增长保持在合理区间"的表述引发广泛关注;此重大政策表述变化,标志着我国宏观经济治理进入更注重质量效益的新阶段。 当前,我国经济总量已突破120万亿元,每个百分点的增长所对应的绝对量已相当于十年前全年增量。单纯追求增速的传统发展模式难以为继,而国际环境的不确定性加剧更要求经济增长目标具备适度弹性。测算显示,要实现2035年人均GDP比2020年翻番的中等发达国家水平目标,2026-2035年间需保持年均4.17%的增速。 将"合理区间"设定在4.5%-5%的预期范围,说明了决策层的战略考量:既确保实现长期目标的基础速度,又避免过度刺激导致结构失衡。这种区间管理方式具有三重优势:其一,为应对国际经贸摩擦、产业链重组等风险预留政策空间;其二,引导地方政府摆脱"唯GDP"惯性,聚焦科技创新和产业升级;其三,通过设置弹性底线保障就业市场稳定,守住不发生系统性风险的红线。 ,规划特别强调经济增长与民生改善的联动机制。明确要求居民收入增长与经济发展同步,将城镇调查失业率、劳动年龄人口受教育年限等民生指标纳入核心考核体系。这表明经济增长的最终目的是提升民众获得感,而非简单追求数字攀升。 分析人士指出,这种目标设定方式符合大国经济治理规律。德国在产业升级期曾采用"浮动区间"管理,日本在转型阶段也经历过从"速度导向"到"质量优先"的调整。我国现阶段推行区间目标管理,既能保持必要发展速度,又能集中精力解决"卡脖子"技术攻关、绿色低碳转型等深层次问题。

以“合理区间”管理增长目标,反映了稳预期与促转型、立足当下与着眼长远、经济发展与民生改善的统筹;面向“十五五”,关键不在于追逐某一个数字的高低,而在于把发展建立在更扎实的质量基础上,把改革落实到更可持续的动力转换上,把成果体现在更可感可及的民生改善上。只有这样,才能在外部不确定性上升的背景下保持定力,在高质量发展道路上稳步前行。