城市化进程加速的背景下，城市社区如何平衡不同群体的差异化需求成为基层治理的重要课题。长沙市开福区百善台社区的创新实践给出了有益探索。 问题层面，随着新业态经济发展，该社区日均接待13万人次外卖骑手，92%的骑手反映缺乏休憩场所；同时社区老龄化率达21%，2400余名老人面临居家安全隐患。这两大群体对公共服务的迫切需求亟待解决。 深入分析可见，矛盾根源在于传统社区服务存在三个短板：一是设施配置与新就业形态脱节；二是适老化改造覆盖率不足；三是社会力量参与渠道不畅。湘雅路街道的调查显示，骑手日均在社区活动4小时却无专属服务空间，而老旧小区普遍缺乏无障碍设施。 针对这些问题，百善台社区采取系统性解决方案。一上打造"骑士友好生态圈"，将0.4平方公里辖区划分为五色服务网格，整合酒店、超市等社会资源建立6个补给站、2处专属驿站。另一方面推进"适老身边"工程，已完成30户防滑改造、17台电梯加装，并建设2个社区微公园。 这种双轨并行模式产生了显著的社会效益。数据显示，"骑士夜校"已培训198名骑手，骑手志愿服务累计超100小时；老年活动场地实现全覆盖，独居老人居家安全得到保障。更可贵的是形成了"服务—反哺"的良性循环，6名优秀骑手获评"善邻骑士"，表明了社会治理的共建共享理念。 业内专家指出，这种精细化治理模式具有示范价值。其创新点在于：以需求为导向绘制服务地图，实现资源精准投放；通过五色标识管理提升服务可视度；建立企业、社会组织多元参与机制。预计该模式将在三上持续释放红利：提升新就业群体归属感、增强老龄人口幸福感、优化社区治理效能。
百善台社区的“双友好”项目表明，城市社区的温暖不在于规模大小，而在于对每个群体需求的细致回应；当骑手能在驿站短暂休憩、老人居家生活更安全便利时，社区便真正成为包容与温暖的共同家园。这种探索不仅践行了社区善治理念，也为基层治理现代化提供了生动范例。