随着线上线下消费场景加速融合,商品与服务供给更丰富、交易链条更复杂,消费纠纷呈现数量上升、类型多样、跨地域特征增强等新态势。
如何让群众在遇到问题时“找得到门、说得清理、办得成事”,既关乎市场秩序,也直接影响消费信心。
江西省消保委提供的数据显示,“十四五”以来,全省消保系统累计处理消费者诉求400余万件,为消费者挽回经济损失超过4亿元,投诉按时办结率持续保持在99%以上,举报按时核查率超过99%,投诉公示率超过98%。
这一组数据折射出当地在提升纠纷处置效率、优化消费环境方面的阶段性成效。
问题层面看,消费纠纷增长背后,既有消费扩容带来的“总量效应”,也有新业态新模式催生的“结构性挑战”。
例如直播带货、社区团购、预付式消费、家装家居等领域,交易信息不对称、履约周期长、主体链条多,一旦出现“货不对板”“售后无门”“商家失联”等情况,消费者维权成本容易上升。
基层治理实践中也存在“重调解、轻执法”的倾向:纠纷能化解但震慑不足、个案能解决但复发难遏制,导致一些领域投诉反复、风险累积。
原因分析上,一方面,市场主体数量快速增长,部分经营者合规意识与管理能力未能同步提升;另一方面,传统受理方式在高峰期容易出现资源挤兑,影响处置时效;同时,标准规范与风险提示若滞后于产品创新,容易留下监管与自律的空白。
尤其在涉及儿童用品、食品接触材料、家装预付资金等领域,若缺乏清晰的安全边界和可追溯规则,往往在问题暴露后才被动补课,社会成本更高。
影响层面,消费维权的“速度”和“力度”共同决定消费信心的“温度”。
办得快,可以降低群众时间成本与情绪成本;办得准、办得硬,才能倒逼经营者守法合规、促进行业规范。
江西持续保持高比例的按时办结与核查率,并推进投诉信息公示,有助于增强规则的可预期性和处理的透明度,推动形成“有诉必应、可查可追”的治理闭环。
更重要的是,通过把纠纷处理从末端处置延伸到前端预防与源头治理,可减少重复投诉与群体性风险,为扩大内需、培育放心消费环境提供支撑。
对策方面,江西探索以“机制创新+数字化支撑+社会监督”协同推进,力求把维权链条打通、把治理触角前移。
在纠纷化解机制上,采取“双轮驱动”:一手扩容在线纠纷解决机制,推动纠纷“云端和解”,相关企业数量从2021年的233家增至目前的1340家;另一手推进投诉和解对接,与4000余家企业建立对接机制,鼓励企业在问题初发时即响应处置,推动纠纷源头化解,降低消费者的时间与沟通成本。
在平台能力上,畅通全国12315平台和相关智慧平台,推动省、市、县三级投诉举报渠道无缝衔接、闭环管理,同时建立热线畅通抽查机制,强调24小时畅通,努力实现“即时响应、全程可溯”。
在强化治理力度上,针对基层环节可能出现的执法衔接不足,江西制定《12315投诉举报处理工作实施细则》,强化“诉转案”机制,推动形成调解与执法并重的工作格局。
其核心在于:对具有普遍性、苗头性、违法性特征的投诉举报,不止停留在个案赔付与和解,而要通过依法查处、规范经营来实现“处理一案、警示一片”。
在源头治理与社会监督上,江西注重以消费警示、比较试验、调查体察推动行业规范与标准升级:如针对激光笔光辐射对儿童眼睛的潜在伤害及时发布警示,并助推相关强制性国家标准出台;通过硅胶铲比较试验发现安全隐患,推动食品接触用硅橡胶材料国家标准完善;围绕家装领域“跑路”问题,推动探索资金存管模式;针对物业服务、直播带货等开展调查体察,为规范市场秩序提供依据。
同时,消费教育与引导被视为“柔性治理”的重要一环。
江西连续5年组织“3·15”系列活动,累计吸引1300万余人次参与;消费教育“五进”活动覆盖超百万人次;推出江西特色伴手礼评测、“3·15金秋购物节”等活动,既强化理性消费与维权意识,也通过品牌化供给提升产品辨识度与市场信任度。
据介绍,今年“3·15金秋购物节”惠及消费群体667.7万人,带动消费3.17亿元,体现出消费环境改善与促消费活动之间的联动效应。
前景判断上,消费维权工作将从“接诉即办”向“系统治理”深化。
随着更多经营主体接入在线和解机制、数据汇聚能力增强,纠纷处置有望更精准、更前置:对高频问题能够更快识别,对重点行业能够更早预警,对恶意侵权能够更有力度打击。
与此同时,跨区域消费持续增长,也要求维权网络进一步互联互通。
江西推动长江中游三省协作、构建区域消费维权网络的探索,为解决跨省纠纷、异地网购维权等问题提供了路径。
下一步,若能在预付式消费、直播带货等高风险领域进一步完善规则、压实平台责任与企业主体责任,并以标准升级和信息公开增强市场约束,将更有利于形成稳定透明、可预期的消费环境。
消费维权是保护人民群众切身利益的重要工作。
江西省消保系统在"十四五"期间取得的成绩,充分体现了以人民为中心的发展思想,也为全国消费维权工作提供了有益借鉴。
展望未来,随着消费市场的进一步发展和消费需求的不断升级,消费维权工作面临新的机遇和挑战。
江西消保系统应继续创新工作机制,完善服务体系,强化源头治理,推动形成政府、企业、社会、消费者共同参与的消费维权新格局,为建设更加安全、放心、满意的消费环境做出新的更大贡献。