江苏姜堰创新监管模式 对特大型餐饮企业开展系统性"体检式"执法

问题:特大型餐饮单位承载就餐人数多、操作流程长、人员流动大,一旦在原料采购、储存加工、餐具消毒、环境卫生、人员健康管理等环节出现薄弱点,风险易被放大并向群体性消费场景传导。

与此同时,部分经营主体在日常管理中存在“重经营、轻规范”的倾向,临时性应付检查、台账与现场不一致等现象时有发生,给食品安全监管带来隐患。

原因:一方面,餐饮业态链条复杂,涉及进货查验、冷链储存、现场加工、成品留样、清洗消毒、虫害防制等多个环节,任何一个环节管理不严都可能形成风险点;另一方面,传统检查若停留在单一环节或提前通知,容易导致“看得见的合规”与“真实的运行”出现偏差,难以及时捕捉日常运营中的漏洞。

此外,企业内部制度执行力不足、人员培训不均衡、岗位责任边界不清,也会使管理要求在高峰时段、人员更替时被弱化。

影响:针对上述特点,姜堰区市场监管局近期组织精干执法力量,对全区6家特大型餐饮店实施突击检查,坚持“四不两直”,力求在不预设场景、不加“滤镜”的情况下,掌握真实运营状态。

此次检查由单点式转向系统化“全面体检”,采用综合执法小组模式,多线并进、同步推进,对关键风险进行集中扫描。

通过一次行动覆盖多项监管维度,有助于提升问题发现的精准度与监管效率,既增强执法震慑,也倒逼经营主体把规范管理落到日常、落到细节,推动形成可持续的安全治理闭环。

对策:在执法方式上,当地监管部门强调“执法与服务并重”。

对能够立即纠正的轻微问题,现场提出整改要求并给予规范指导,帮助企业把制度转化为可操作的流程;对涉嫌违法违规行为,依法依规立案查处,形成明确的行为边界,维护公平有序的市场环境。

更重要的是,将“发现问题”与“促进提升”结合起来,把一次检查延伸为持续服务,推动企业从被动整改走向主动治理:完善进货查验与索证索票制度,强化冷藏冷冻和加工过程控制,规范餐饮具清洗消毒与留样管理,健全从业人员培训与健康管理,建立自查自纠和责任追溯机制,逐步形成可复制、可持续的长效管理体系。

前景:食品安全治理正在从“事后处置”向“风险预防”加快转变。

以突击检查与系统化排查相结合的方式,有利于更及时识别隐患、压实企业主体责任,也为提升基层监管的专业化、精细化提供了路径。

下一步,围绕特大型餐饮单位这一高风险、高关注领域,推动监管由阶段性整治向常态化机制深化,强化风险分级管理和重点时段、重点环节的精准监管,同时推动行业自律与社会共治协同发力,才能更稳固地守住食品安全底线,提升人民群众获得感与安全感。

食品安全监管是一项长期的、系统的工作,需要监管部门不断创新方式方法,提高执法的科学性和有效性。

姜堰区市场监管部门的这次创新实践表明,通过建立综合执法机制、实施系统化检查、强化服务型指导,既能够有效防控食品安全风险,又能够帮助企业提升管理水平,实现监管与服务的有机统一。

这种做法值得推广和借鉴,有助于进一步完善我国食品安全监管体系,切实保护人民群众的饮食安全和身体健康。