要说古代为啥就那么几十个官能把一个县给管好，咱们可能都想歪了！想想“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”这话多响，但你看古装剧里，虽然天天讲名臣佳话、贪官恶吏，可真正能上台面的那些人也不多，尤其是县令以下的小官儿。那时候交通也不便利，制度也没现在这么健全，真要靠中央直接派人去管偌大个中原，根本就是天方夜谭。 自从有了科举制度，一直到清朝光绪三十一年（1905年）最后一次殿试为止，每年靠科举当官的人也就那么二三十个，而且考试通常是一到两年才开一次（从1066年开始改成三年一次）。就算这十几二十个新科进士全部去地方上任，要是分散在那广阔的中原大地上，也还是像大海里的一滴水。大到封疆大吏小到九品芝麻官，他们往往高高在上，很难真正走进百姓的生活圈子里。要是光指望这帮名义上的官员干活，天下早就乱套了。 历朝历代的规矩就是官员代表中央的权威，那地方上的主官地位自然比普通的胥吏要高得多。不管是县丞还是县令，他们都被当成百里之侯，在当地有很大的话语权能说了算。但这些官儿大多只懂理论不懂实务，甚至得看中央脸色行事。反倒是那些基层的吏员才是真正干活的苦力，虽然地位低下却能直接把政令落实到老百姓头上。 正是靠着这套官治吏的层级体系，皇上才能牢牢管住地方。哪怕地方出了乱子，朝廷立马就能把那当官的撤了甚至杀了。不过时间一长情况就变了，尤其是在没官员的时候吏员的权力就凸显出来了。他们干得久了在老百姓心里分量越来越重，慢慢地人们都分不清楚官跟吏到底有啥区别了，甚至有人就只认识眼前的差役而不知道背后的那个官儿。 这个毛病在宋朝表现得特别明显。当时中央管不住地方军队导致吏员地位猛涨，官员变得软弱无能起来。最后是吏员和士大夫一起把天下给“共治”了。 总的来说古代这套官僚制度算是给中国封建社会的治理找到了个独特的法子。虽然吏员的作用总被咱们给忽略掉了，可他们决定了国家到底稳不稳能不能发展。像中原这种以权威为骄傲的地方要是不重视吏员的存在那就是自断臂膀丢掉了对地方的统治权对谁来说都是不能忍的耻辱。 好好看看古代官僚制度你就会发现：吏员这帮人在国家运转里的作用简直太大了！哪怕中央手里的权力再大一旦不管好这帮基层的差役地方治理就肯定乱套。古代的官吏制度就是通过这种微妙的制衡关系让封建王朝愣是挺了好几百年不倒。