问题：随着文旅消费持续升温，团队游、研学游等业态加快恢复，市场主体更加多元、交易场景更趋线上化，执法监管面临更多新情况。会议强调，导游服务不规范、强制消费、虚假宣传、价格欺诈等问题在部分领域和个别环节仍有反复，既损害游客合法权益，也影响城市文旅口碑和行业健康发展。，文化娱乐、出版发行、演出市场等领域仍需持续规范治理，意识形态与文化安全风险防控必须保持高压态势。 原因：一是部分经营主体法治意识、诚信意识不强，个别从业人员以“低价团”引流、变相强制购物牟利，扰乱市场秩序。二是文旅市场链条长、参与主体多，涉及旅行社、导游、购物店、线上平台等多个环节，隐蔽性强、取证难度大，单一部门或单一地域执法容易出现监管空白。三是新业态新模式叠加线上交易，部分地区在科技执法、数据研判、网络巡查等仍有短板，导致风险线索发现不够及时、处置不够精准。四是跨区域流动性强，团队行程跨市跨省较为常见，线索移送、联合办案、结果互认等机制仍需继续常态化、制度化。 影响：会议指出，文化和旅游市场秩序关系群众获得感与安全感，也关系城市形象和产业竞争力。旅游市场乱象若不及时整治，容易引发投诉集中、舆情风险上升，削弱游客信任，进而影响文旅消费潜力释放。对文化市场而言，执法监管不到位还可能导致违法违规内容传播、未成年人保护不到位等问题，触及意识形态和文化安全底线。相反，法治化、规范化的市场环境有助于促进企业合规经营、推动优质供给扩容，为文旅产业转型升级提供稳定预期。 对策：会议对2026年重点工作作出系统部署。 一是强化政治引领。把正确政绩观贯穿执法工作全过程，推进党建与业务深度融合，聚焦意识形态和文化安全阵地管理，提升执法队伍凝聚力和执行力。 二是对标绩效考核补短板。对照全国执法考核指标体系，突出问题导向，推进科技执法能力建设，加强线上监管、网络巡查和数据分析应用，提升问题发现、证据固定和闭环处置能力，推动监管更精准、执法更高效。 三是压实责任链条。将年度重点任务细化到岗到人，完善督导检查与整改机制，推动问题清单化管理、整改闭环落实，确保部署落地见效。 四是深化执法协作。总结推广跨区域协作经验，推动线索移送、联合检查、联合办案常态化，提升对跨地域、跨平台违法行为的协同打击能力，形成“发现—移送—查处—反馈”闭环。 五是开展旅游市场专项整治。围绕导游乱象、强制消费等突出问题制定专项方案，重点打击未取得导游证擅自执业、诱导或强迫购物、虚假宣传、价格欺诈等违法行为；同时畅通投诉举报渠道，提高受理处置效率，依法查处典型案件并强化警示作用，推动行业从“被动整改”向“主动规范”转变。 前景：会议提出，要以更高水平的执法监管护航文旅产业高质量发展，推动执法监管与营商环境优化共同推进。下一步，枣庄将把专项整治与日常监管结合起来，把线下检查与线上巡查结合起来，把查处违法与普法宣传结合起来，推动形成源头预防、过程监管、结果惩戒的治理体系。随着跨区域协作机制完善、科技支撑能力持续增强，旅游市场顽疾治理有望从“阶段性整治”向“常态化治理”升级，为“十五五”开局夯实法治和市场基础。
文化市场治理既是维护公平秩序的需要，也是推动经济高质量发展的重要抓手；枣庄市此次坚持问题导向、突出精准施策，既为同类地区提供了可参考的治理路径，也体现出行政执法体系从“被动应对”向“主动治理”的转变。下一步，如何把阶段性整治成果固化为长效机制，仍需在实践中持续探索。