问题——托育供给仍有短板，普惠服务期待扩容提质 随着生育、养育、教育成本成为不少家庭的现实关切，托育服务供给和学前教育质量愈发受到关注；今年政府工作报告明确提出“发展普惠托育和托幼一体化服务”，基层引发积极反响。陕西西安市第二保育院教师、全国人大代表白桦在与多行业代表交流中发现，“把普惠性幼儿园办得更好、让更多家庭享受便利”，已成为会内外共同关注的话题。她在调研中也看到，尽管普惠性幼儿园数量逐步增加、办园条件持续改善，但在一些地区仍存在资源总量不足、结构性短缺、分布不均等问题，供需矛盾在城市新区、产业园区以及部分城乡接合部更为明显。 原因——需求增长与供给结构调整并行，专业能力与保障机制仍需跟上 托育与学前教育的需求变化，既与人口与家庭结构演变有关，也与社会分工、就业方式和家庭照护模式转变密切涉及的。家长对“可负担、可托付、可持续”的托育服务需求更趋强烈，服务半径、收费水平、师资稳定性、安全管理、课程质量等都成为衡量标准。 同时，托育服务特点是投入大、运营细、监管严，普惠服务要实现“扩面”与“提质”并重，需要财政支持、场地供给、人才培养、监管体系等多环节协同。白桦认为——学前教育并非简单的看护——幼师是儿童成长中“真正意义上的第一任教师”，专业能力和教育理念决定了孩子早期发展的质量。部分地区托育机构与幼儿园衔接不够顺畅、托幼一体化推进力度不均，也影响了服务效率与家长体验。 影响——政策托底增强民生获得感，早期教育质量事关长期发展 在一线教学实践中，教育理念的更新正转化为孩子可感可知的成长体验。白桦介绍，园内坚持保障儿童户外活动时间，注重在游戏、主题活动中培养自主性与探索精神。她曾组织“看电影吧”主题活动，将孩子分为售票、后勤、宣传等小组，完成票务制作、海报张贴、观影邀请、零食采购与现场组织等环节，让学龄前儿童在真实情境中学习沟通协作与规则意识。类似实践表明，优质学前教育不仅关乎安全照护，更关乎习惯养成、社会性发展与学习品质培育。 政策层面，普惠托育与学前一年免费教育等举措叠加释放积极信号，减轻家庭负担、稳定社会预期，也有助于促进劳动力更充分参与就业、提升城市公共服务承载力。从更长周期看，早期教育投入具有明显的基础性与长期性效应，关乎人口高质量发展与公共服务均等化水平。 对策——聚焦“可及、可负担、可持续”，以托幼一体化提升供给效率 推进普惠托育和托幼一体化，关键在于把政策要求转化为可操作的制度安排与可复制的基层经验。一是强化规划引导与资源统筹，围绕人口集聚区、新建社区、产业园区等重点区域加密网点布局，推动“家门口”的托育服务可达可用。二是完善多元供给体系，鼓励支持符合条件的幼儿园拓展托育功能，推动托幼一体化在设施改造、课程衔接、人员配置、卫生保健、安全管理各上形成规范化路径。三是夯实师资与保障机制，完善学前与托育人才培养、培训与职业发展通道，提升保教质量与岗位吸引力，促进队伍稳定。四是坚持普惠导向与规范监管并重，明确收费、服务内容与质量标准，强化日常监管与风险防控，让家长“托得起、托得放心”。五是注重政策协同，将教育、卫生健康、住房城乡建设、财政、人社等部门力量贯通，形成从供给建设到运营补助、从人才供给到质量评价的闭环机制。 前景——从“有园上”迈向“上好园”，普惠托育将进入提质扩面新阶段 随着国家层面对普惠托育和托幼一体化的持续部署，以及地方政策的逐步细化落实，托育服务有望在覆盖面、均衡性与规范化水平上实现新提升。白桦表示，将在全国两会闭幕后回到教学岗位，同时继续走进学校与社区，把政策信息和基层诉求更好衔接起来。面向未来，普惠托育与学前教育改革将更加注重公平与质量并举，既回应群众现实关切，也为儿童健康成长提供更坚实的制度支撑。
中国学前教育正从"有园上"向"上好园"转变。正如白桦代表所说："每个孩子的笑脸都是教育改革的见证。"当政策支持与教育实践相结合，不仅助力家庭发展，更将为民族未来奠定基础。此变革需要持续创新和全社会参与，让每个孩子都能享有优质教育。