春运历来是年度人流、车流最为密集的时段之一。随着返乡探亲、旅游出行、务工返岗等需求叠加,客运枢纽周边与城市出入口区域往往成为运力供需矛盾集中点,也更易滋生“揽客拉客”“非法营运”等扰序行为。针对该规律性特征,重庆交通执法总队直属支队近日中心城区多个客运集散区域启动专项整治,覆盖红旗河沟、五公里、郑家院子、唐家院子、陈家坪、西南医院周边以及就近高速收费站等重点点位,并对中心城区通往岳池、奉节、绵阳、开州、彭水、仁怀、沿河、忠县、罗渡等重点方向线路开展集中治理,行动计划持续至3月15日。 一、问题:枢纽周边与热门走廊线易出现多类扰序违规 从治理重点看,此次行动直指春运期间较为突出的几类风险:一是以“黑车”为代表的非法营运,常在枢纽外沿、医院周边、出入口通道等区域揽客,存在议价、甩客、绕路等问题,且安全管理难以保障;二是部分网约车平台及驾驶员违规巡游揽客、变相站点拉客,甚至以固定线路“拼车”“包车”形式开展定线运输,冲击正常运输秩序;三是定制班车在实名制落实、车辆例检、随车安检等环节执行不到位,容易形成安全漏洞,既影响旅客权益,也增加行业运行风险。 二、原因:出行高峰叠加供需波动,治理压力向重点区域集中 春运期间客流具有明显的“潮汐性”和“集中性”:热门站点短时间内聚集大量旅客,正规运力在时段峰值面临调度压力,部分旅客为赶时间或图便利,容易选择站外揽客车辆;同时,枢纽周边道路环境复杂、上下客频繁,客运车辆与社会车辆交织,给现场管理带来挑战。加之平台经济与多样化出行方式并存,一些不合规经营行为披着“接单服务”“顺路拼车”的外衣,增加识别与查处难度。多重因素叠加,使枢纽、轨道站点沿线及高速出入口成为执法与治理的“压力点”。 三、影响:秩序与安全相互关联,治理成效关乎群众获得感 道路运输市场秩序直接关系旅客生命财产安全与春运整体运行效率。非法营运、违规揽客不仅易引发价格纠纷和服务投诉,更可能因车辆技术状况不明、驾驶员资质不清、保险保障不足而放大事故风险;站外聚集拉客也容易造成道路拥堵与交通冲突,影响枢纽通行能力,更形成“越堵越抢客、越抢客越拥堵”的恶性循环。反之,若通过精准打击与规范引导形成常态化秩序,旅客对公共服务的信任度将提升,行业也将向规范经营、优质服务的方向加速出清和升级。 四、对策:突出“严查+服务”,以重点线路和关键时段提升治理穿透力 此次专项整治强调在重要时段增配执法力量,对重点区域实施靶向治理,体现出“抓关键、管源头、控风险”的思路:一上,依法严查非法营运以及网约车违规巡游揽客、定线运输等行为,压缩违法空间,维护公平竞争的市场环境;另一方面,把安全管理要求落到实处,对定制班车实名制、车辆例检、随车安检等环节进行重点检查,推动企业和从业人员把安全责任从“纸面”落到“现场”。值得关注的是,执法部门在查处违法行为的同时同步提供出行引导、应急帮助、失物招领等服务,这有助于减少旅客“站外上车”的冲动,降低违法经营的可乘之机,实现治理与便民的同向发力。 五、前景:从阶段性整治走向常态化治理,形成可持续的春运保障体系 专项行动持续至3月15日,覆盖春运全周期的主要时段。随着整治深入,预计枢纽周边的非法揽客现象将得到有效遏制,正规运力的组织效率也将有所提升。但从长远看,春运治理不应止于阶段性行动,更需向常态化、精细化迈进:一是强化枢纽周边站点管理与交通组织,优化上下客区域设置与引导标识,提升旅客“就近合规乘车”的便利度;二是压实平台与企业主体责任,完善对违规揽客、变相定线经营等行为的监测和处置机制;三是加强跨区域协同,对热点线路的运力投放、价格秩序与安全检查形成联动,提升治理闭环效率。通过“法治约束+服务供给+协同治理”的综合施策,春运保障有望更稳定、更可预期。
春运秩序关乎旅客出行安全。重庆此次专项整治通过严格执法与便民服务相结合,既打击违法行为,又改善出行环境。这种执法模式为其他地区春运工作提供了有益参考。