问题:近年来,随着沿江产业活动增多、涉水工程和采运活动频繁,西江江门段与潭江流域水事管理面临多重挑战。
一些违法违规行为具有隐蔽性、流动性强等特点,主要表现为破坏堤防设施、未批先建涉水设施、未经许可取用水、非法采(运)砂以及洗砂洗泥造成河道淤积与水质风险等。
这类行为一旦形成链条,易引发河势不稳、行洪受阻和堤防安全隐患,直接威胁流域防洪体系和群众生命财产安全。
原因:一是利益驱动明显,部分经营主体受成本压力和短期收益诱导,存在侥幸心理,试图绕开审批和监管;二是部分涉江作业点位分散、作业时段不固定,夜间和偏远水域易成为监管薄弱环节;三是涉水活动涉及多主体、多环节,审批、监管、执法之间需要更紧密的协同衔接;四是个别单位法治意识不足,对涉水法律法规、审批程序和生态红线认识不够,导致“无知违规”“惯性违规”并存。
上述因素叠加,使得水事违法行为易反复、易反弹,必须以常态化、高强度执法加以遏制。
影响:从安全层面看,堤防受损、河道乱挖乱采会削弱防洪工程体系稳定性,增加极端天气条件下的洪涝风险;从生态层面看,非法采砂和洗砂洗泥可能改变河床形态、破坏水生生境,诱发岸线坍塌与水体浑浊,影响河湖健康;从治理层面看,违法活动挤压正常审批项目空间,扰乱河道管理秩序,降低政府公共治理效能;从发展层面看,水安全与水环境是沿江产业布局、城市宜居品质的重要基础,一旦出现系统性隐患,将对高质量发展形成掣肘。
对策:针对上述问题,江门市水利局以“清除存量、遏制增量”为目标,启动2026年专项执法行动,突出“查处打击+日常巡查+联合联动+普法引导”的综合治理思路。
根据部署,各县(市、区)水行政主管部门将全面开展执法巡查,实行“周巡查、月夜巡”机制,确保每周不少于一次巡查、每月不少于一次夜间巡查,同时由市级层面组织开展西江、潭江联合执法巡查行动,以提升跨区域、跨水域问题处置效率。
对沿江生产经营单位,将围绕清淤疏浚、设施建设、取水用水等重点事项开展排查,严查不经审批施工、未批先建、擅自取水等行为,推动涉水活动回归依法依规轨道。
在“打”的同时,行动强调“治”的前移和“防”的落地。
江门将组织分批分镇普法宣传,对涉江生产经营单位开展“敲门普法”、座谈普法等形式,力求把政策法规讲清楚、把合规路径说明白,引导企业算好“经济账”“安全账”“生态账”,形成不敢违法、不想违法的治理氛围。
通过执法震慑与普法教育同步推进,既压实主体责任,也减少因程序不明、认识不足造成的违规风险。
前景:从趋势看,随着流域治理由“阶段性整治”转向“系统化管控”,专项行动的意义不仅在于集中打击,更在于推动形成可复制的常态化机制。
下一阶段,江门若能在扩大巡查覆盖面、提升线索发现能力、完善联合执法协同、强化重点部位高压管控等方面持续发力,将有助于把问题治理从“事后处置”转向“事前预防”。
同时,通过持续推进普法“最后一公里”,让涉水主体更清晰理解审批边界和合规要求,减少违规空间与冲动,推动“依法治水、科学治水、精准治水”落到具体河段、具体点位、具体主体。
可以预期,随着执法力度与社会共治程度同步提升,西江江门段与潭江流域的水事秩序将进一步规范,防洪安全和河湖健康基础将更加稳固。
河道安全事关防洪大局,水事管理事关人民福祉。
江门市启动的西江潭江专项执法行动,既是对当前水事管理突出问题的有力回应,也是推进水利治理体系和治理能力现代化的具体实践。
通过执法与普法相结合、严厉打击与源头预防相结合、部门协作与全社会参与相结合,江门正在为两江流域筑牢法治屏障,守护河道安澜。
这一做法为其他地区水利管理提供了有益借鉴,也充分体现了依法行政、科学管理的理念。