以自然资源管理改革撬动城市能级跃升——克拉玛依多点突破夯实高质量发展底盘

当前,克拉玛依市深入贯彻党的二十届四中全会精神,以自然资源管理改革为切入点,通过创新体制机制、优化资源配置、完善规划体系,为城市发展提供了有力支撑。 国土空间规划是城市发展的总体蓝图。克拉玛依市全疆率先建立"三级三类"规划编制体系,实现了市、区、乡镇、村庄规划的全覆盖。该市主动对接"十五五"重点项目需求,提前启动总体规划评估及动态调整,确保规划与发展战略相适应。在专项规划统筹上,该市出台全疆首个《国土空间专项规划目录清单》,整合18个部门42个专项规划,从源头上解决了规划空间布局重叠、功能冲突等问题,提升了规划的科学性和执行效率。 围绕重点区域发展,该市完成克拉玛依高新区、云计算产业园等19个重点片区详细规划编制,形成临空经济产业园详规初步成果——新编详规覆盖率达65%——为产业落地和城市建设提供了精准指引。这些规划创新举措有效破解了空间发展难题,推动城市向内涵式发展转变。 城市功能品质提升是规划工作的重点。该市秉持"紧凑规划、精明增长"理念,推动南北城区统筹发展,深化产城融合。精心谋划克拉玛依河两岸城市设计,采用圈层式梯度布局,推动城市功能、生态景观与人文风貌有机融合,打造"河畅、岸绿、景美"的滨水空间。同时修订《城市风貌提升与管控技术导则》,推进城市风貌有机更新,让建筑既有"颜值"又有"内涵"。此外,制定"好房子"规划建设措施,支持高品质商品住宅开发,持续改善人居环境。 土地等资源要素是发展的核心支撑。该市将资源要素保障摆突出位置,以机制创新和精准服务双轮驱动,为项目落地筑牢基础。创新实施"首席联络员"全程服务机制,为克拉玛依古海机场改扩建一期、750千伏输变电等291个有效投资项目提供"一对一"精准服务,确保项目及时落地。同时主动服务61个政府专项债项目,实现用地全部保障。2025年,全市供应国有建设用地1069.16公顷,同比增长41.3%,为城市建设和产业发展提供了有力支撑。 在土地节约集约利用上,该市成功入选全国低效用地再开发试点城市,迅速印发试点实施方案,分类摸清低效用地并建立动态数据库,收回低效土地近27公顷。此外,处置批而未供土地近400公顷、闲置土地24公顷,更提高了土地利用效率。 在审批机制创新上,该市在全疆率先探索实施用地用林用草联动审批"四同"机制,压缩审批时限15天,经验被选送自然资源部推广。还推出全疆首个不动产登记数字人"小克",办理产权证明和电子证照仅需10秒,大幅提升了政务服务效率。

从"油城"到"多元之城",克拉玛依的实践印证了"向规划要效益、向创新要动力"的发展逻辑。在生态文明建设与新型城镇化的双重要求下——这座曾因石油闻名的城市——正以自然资源管理改革为支点,撬动更广阔的发展未来,其经验或将重新定义西部城市的升级路径。