问题:全球产业链供应链深度调整、外部环境不确定性上升的背景下,超大城市核心功能区如何在保持开放的同时提升资源配置能力,如何以枢纽优势带动长三角更高水平一体化,成为摆在虹桥国际开放枢纽和虹桥国际中央商务区面前的现实课题;作为链接国内国际两个市场、两种资源的重要节点,商务区既要做强高端商务服务与国际贸易平台,又要补齐创新策源与产业承接能力,形成可持续的增长动能。 原因:五年来的阶段性成效,源于制度型开放和功能平台建设同步推进,也得益于“枢纽+平台+生态”的系统性布局。一上,虹桥依托国家战略叠加优势,围绕总部经济、贸易促进、跨境电商等领域加快集聚要素,推动“走出去”服务体系从单点服务向全链条、集成化升级;另一方面,上海优化营商环境与专业服务供给,带动会计、法律、人力资源、检测认证等机构加速汇聚,增强了对企业全球化经营的支撑能力。同时,进博会长期溢出效应不断释放,形成“展品变商品、展商变投资商”的转化机制,为贸易增长与项目落地提供了稳定来源。科创端则通过研发载体和技术交易平台建设,强化科技成果转化与新兴产业培育,推动从“通道经济”向“枢纽经济、平台经济、创新经济”转型。 影响:从发布的数据看,商务区经济体量与发展质量实现同步跃升——地区生产总值突破2000亿元,税收收入由268亿元增至518亿元,法人企业数量由4.9万家增长至近10万家,市场主体活力大幅增强。“大商务”领域,“十四五”以来累计集聚市级认定总部类企业283家、其中新增210家,过去一年新增45家,形成一批带动性强的总部集群;依托海外发展服务中心等平台,企业出海服务从咨询、合规到资源对接更趋一体化,并与长三角城市共建区域合作平台,强化跨区域协同。贸易上,货物贸易规模由568亿元增至1027亿元,服务贸易规模突破1200亿元,占上海全市比重达7.45%;“丝路电商”辐射引领区建设带动对伙伴国进出口连续保持两位数增长,跨境电商进口业务全市占比居于前列,“跨境电商+产业带”先行区集聚涉及的企业345家,直播经济集聚区交易额突破400亿元,显示新业态对外贸增长的拉动作用日益凸显。 “大科创”上,创新平台与未来产业布局加速落地。虹桥科创服务中心启动建设,院士专家成果展示转化平台落地运行,全球创新医疗器械展览培训中心启用,全国首个脑机接口未来产业集聚区加快建设并集聚高能级企业和团队40余个,全球新能源赋能中心启动运行。技术交易与服务体系优化,上海国际技术交易市场及线上平台集聚技术经理人超过4.2万人。产业生态方面,商务区集聚科技服务业企业约2.4万家,拥有高新技术企业1183家、国家级及市级专精特新企业785家、瞪羚企业42家;数字经济、汽车产业链、新能源、低空经济等企业加快集聚,一批标志性研发中心与创新园区投入运行,“虹桥研发+周边制造+全球应用”的协同模式正形成,为提升产业链韧性与国际竞争力奠定基础。 “大会议展”上,进博会溢出效应持续放大,常年展销与线上平台共同推动展贸联动。线下形成3个百亿级“6天+365天”平台,线上“365展贸网”促进资源共享与供需对接。第八届进博会期间多个投资项目落地虹桥,带动进口商品额从2020年133亿元增长至2025年684亿元,会展经济对消费升级、贸易促进和投资导入的综合带动效应继续显现。会展产业生态持续完善,国家会展中心国际展会占比超过80%,会展产业园会展企业由140家增至534家,国际会展之都建设步伐加快。 对策:面向下一阶段,虹桥要在“功能做强、通道做优、服务做精、协同做深”上持续用力。一是增强总部经济质量,围绕跨国公司地区总部、贸易型总部、科创型总部分类施策,推动总部从“注册集聚”向“功能集聚”转变。二是完善企业全球化服务体系,强化合规风控、知识产权、国际仲裁与税务筹划等高端专业服务供给,提升对中小企业出海的可及性与精准度。三是以技术交易、场景开放和产业基金等工具促进成果转化,围绕脑机接口、新能源、低空经济等方向构建“研发—孵化—应用—出海”链条,增强科技创新对经济增长的支撑。四是用好进博会与国家会展中心平台,完善“展—贸—投”转化机制,推动更多项目从签约走向落地、从落地走向扩产。五是深化长三角协同,推动规则衔接、标准互认与数据要素流动,形成跨区域的产业分工与资源配置新格局。 前景:随着制度型开放进行、服务贸易与数字贸易扩容提质、未来产业加速培育,虹桥国际开放枢纽有望在更大范围内发挥资源配置与链接作用。可以预期,商务区将从单一增长指标的提升,转向“开放能级、创新浓度、服务效率、产业韧性”的综合跃升,在上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市进程中,更好发挥门户枢纽与平台牵引功能,并为长三角更高质量一体化提供可复制、可推广的实践样本。
站在两千亿元的新起点,虹桥国际开放枢纽正从物理空间整合迈向功能深度融合。其发展不仅为长三角一体化提供样本,更展现我国构建新发展格局的战略智慧。未来,这片热土能否成为更高水平开放的示范窗口,值得期待。