问题——基层残疾人服务“最后一公里”仍需打通。随着社区治理重心下移，残疾人对康复、就业、无障碍环境、社会融入等的需求更加多元、也更细致。现实中，服务资源分散、信息对接不畅、组织触达不够及时等问题，容易让政策落地“有温度却不够近”，服务供给与个体需求之间仍存差距。 原因——组织体系下沉与精准服务能力仍需同步提升。基层残疾人工作涉及民政、卫健、人社、教育等多部门协同——既需要稳定的组织架构——也离不开常态化沟通机制。若村（社区）层面缺少规范化组织承接，容易出现“有人负责但难以统筹”“政策出台但传递不及时”等情况。同时，残疾人群体差异明显，如果服务仍停留在“平均供给”，就难以做到精准匹配和快速响应。 影响——残协换届为完善基层治理、提升民生服务提供制度支点。8月31日，西城街道翠园社区第一次残疾人代表大会召开，30余名正式代表、列席代表与西城街道各村（社区）负责人、镇街残联专委等参会。大会开幕，区残联涉及的科室负责人到场指导，西城街道办事处副主任周玲致辞。会议听取并审议社区近五年残疾人工作报告，随后依法依规完成选举：艾霞当选翠园社区第一届残协主席，陆文凯、张罗荣、陈霞当选副主席，陆文旋、李娟、杨锁庆、周卫平、钱小芳当选委员。新一届班子成立，为社区健全服务体系、规范工作流程、畅通诉求表达打下组织基础，也为基层公共服务向精细化转型提供了抓手。 对策——以“组织沉到底、服务到家门”为导向重塑工作链条。按照年度换届工作部署，实现村（社区）残协全覆盖、把服务做到“零距离”，已被列为残联系统重点任务。翠园社区被选为全区村级残协选举试点，意在通过规范程序、明确岗位职责、完善议事机制，形成可复制、可推广的基层工作做法。新当选主席艾霞表示，未来五年将重点推进三上工作：一是健全组织体系，织密社区服务网络，推动需求摸排、转介协同、跟踪回访形成闭环；二是整合社会资源，提高供给效率，推动公益力量、专业机构与社区服务站点协同发力；三是坚持创新驱动，运用科技手段提升服务精准度，让政策更快触达、资源更准配置、服务更便捷可及。 前景——试点先行带动全域推进，基层残疾人服务将更均衡可及。翠园社区试点完成后，各镇街将参照相关做法加快推进换届工作，计划在9月20日前完成本辖区村（社区）残协换届目标。业内人士认为，随着基层残协组织网络更加健全，残疾人权益维护、康复服务、就业帮扶与无障碍环境建设等工作将获得更稳定的组织支撑，服务将从“项目式”逐步转向“常态化”，从“被动响应”逐步转向“主动发现”，有助于营造更友好、更包容的社区生活环境。
翠园社区的实践表明，残疾人事业的发展水平是衡量社会文明进步的重要标尺；随着基层残协组织覆盖面扩大、服务能力持续提升，残疾人群体将获得更贴近生活、更可持续的民生保障。这场由点及面的组织完善，不仅有助于打通基层治理的“最后一公里”，也让以人民为中心的发展理念在社区层面落到实处。