当前,经济运行在稳中求进中迈向提质增效,新旧动能转换加速推进,但高质量发展仍面临一些共性挑战:科技创新链条长、投入大、环节多,政策与资金在传导落地中容易出现“最后一公里”梗阻;数字政府建设跨部门、跨层级协同复杂,项目投入集中、迭代频繁,稍有管理疏漏就可能引发效能不足、重复建设乃至安全风险;金融体系一头连着实体经济、一头连着风险防线,在经济结构调整和外部不确定性叠加背景下,地方金融机构资产质量波动、公司治理与合规经营压力上升,信息科技风险也更加突出。
如何把有限资源投向关键领域、把政策效果落到实际成效,成为推动高质量发展的重要课题。
从原因看,上述问题既有发展阶段性特征,也与治理体系和管理能力相关。
科技创新领域,资金来源多元、项目类型多样,绩效评价、过程监管与成果转化之间需要更紧密的衔接;若制度安排不够精细、数据共享不够顺畅,容易造成资金分散、项目重复、绩效不高。
数字政府领域,系统工程属性决定其必须贯通规划、建设、运维、升级等全生命周期,若前期论证不足、标准不统一、采购与验收缺乏硬约束,可能出现“重建设轻运营”“重平台轻应用”等问题,同时网络与数据安全的底线要求更高。
金融领域,地方中小金融机构在服务区域经济中作用突出,但受客户结构、风险管理能力、资本补充渠道等因素影响,资产质量管理、内控合规和法人治理的短板更易暴露;信息科技建设若缺少统筹规划与风险评估,也可能成为新的风险点。
基于上述判断,山东提出2026年审计监督聚焦三大重点领域,意在通过更高质量、更具穿透力的监督,推动政策执行更加到位、资金使用更加高效、风险处置更加前置。
从影响看,这种聚焦有助于在关键环节形成“发现问题—推动整改—完善制度—促进治理”的闭环:在科创领域,审计着力摸清政策落实、项目管理和资金绩效的总体情况,推动解决堵点难点,有望进一步提升创新体系整体效能,促进新动能加快成长;在数字政府领域,通过对任务完成、项目全生命周期管理、数字化工作体系以及网络与数据安全等重点环节的监督审查,有利于提升政务运行效率与公共服务质量,优化营商环境和民生保障体验;在金融领域,把审计力量投向农村商业银行资产质量与风险防控、城市商业银行信息科技建设等关键点,既有助于推动金融机构完善治理与合规经营,也有助于提升科技治理水平和风险防控能力,更好服务实体经济、守牢不发生系统性金融风险底线。
在对策层面,相关安排体现出几个鲜明导向:一是突出“政策—项目—资金”贯通监督。
对科技创新发展资金开展审计,不仅关注资金投向,更注重政策执行、项目推进与绩效结果的统一,推动把资金用在刀刃上、把政策落到关键处。
二是强化系统治理和全周期管理思维。
数字政府审计紧扣全生命周期管理与安全底线,强调从规划论证、标准体系、建设实施到运营维护的整体审视,促进资源集约、数据共享和应用见效。
三是坚持风险导向与问题导向相结合。
金融审计既关注资产质量、合规经营、财务管理、法人治理等传统风险点,也把信息科技风险纳入重点,推动以治理能力提升带动风险前移处置。
四是注重以审计建议促改革、以整改成果固制度。
通过系统整改与制度建设,把审计发现的问题转化为治理完善的契机,形成可持续的长效机制。
展望未来,随着稳增长与防风险、促改革与惠民生协同推进,审计监督的“探头”作用将更加凸显。
围绕绿色低碳高质量发展先行区建设,若能在审计中进一步强化数据赋能、加强跨部门协同、提升整改质效,将有助于把财政资金、政策资源与发展目标更精准地对接起来,推动科技创新更有效、数字治理更智能、金融运行更稳健,为山东经济实现质的有效提升和量的合理增长提供更坚实的保障。
山东此次审计战略调整,实质是以制度性监督推动治理效能变革。
在百年变局加速演进的大背景下,审计机关正从经济监督的"守夜人"转变为高质量发展的"护航者"。
这种转变不仅关乎技术层面的监督创新,更是治理思维从被动防御到主动作为的深刻转型。
当审计利剑精准指向时代命题,其产生的制度红利将持续释放,为区域发展注入确定性力量。