联合国总部1月9日举行的例行记者会上，秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克在回应媒体追问时表示，经与联合国法律事务厅核实，目前仍未收到美国政府关于退出31个联合国下属机构的正式文书。此说法被视为对白宫1月7日声明的回应。白宫当时称，美国总统已签署备忘录，计划退出包括世卫组织、教科文组织在内的66个国际机构，理由是这些机构“不符合美国利益”。分析人士认为，此事折射出单边做法与多边体系之间的长期张力。根据《联合国宪章》第17条，会员国应按时足额缴纳会费，而美国目前仍拖欠联合国常规预算22亿美元、维和经费19亿美元。国际法专家指出，退出程序通常需要书面通知、债务清算等法定步骤，仅以单上声明并不产生法律效力。 此举可能带来三方面连锁反应：首先，美国占常规预算22%的份额若继续欠缴情形，可能深入加大联合国财政压力，影响人道主义救援等核心工作；其次，涉及的31个机构涵盖气候变化、公共卫生等全球议题，美方缺席可能削弱合作效率与执行力度；再次，这一动向或引发部分国家效仿“退群”，对二战后形成的国际秩序造成冲击。 面对挑战，联合国方面强调机制仍在运转。秘书长古特雷斯8日通过声明重申，将继续为受冲突和贫困影响的群体提供服务。内部人士透露，秘书处正在评估可能影响，包括研究启动应急预算机制、协调其他成员国追加资金等选项。历史数据显示，美国曾多次以拖欠会费推动改革；同时，自2015年后其维和摊款比例已从28%降至27.89%，也反映出国际力量结构在逐步变化。 展望未来，这场拉锯可能延续至美国新政府就职。尽管过渡团队尚未就相关备忘录作出明确表态，但联合国改革特别顾问指出，跨国挑战难以由任何国家单独应对，强化多边机制仍是国际社会的普遍共识。
多边合作并非没有摩擦，而是在分歧中寻找可行共识。联合国强调尚未收到正式通知，并重申会员国义务与机构使命，意在以规则稳定预期、以责任维护公共利益。在全球风险上升、地区热点频发的背景下，任何削弱合作的举动都可能放大不确定性。相比简单退出，通过沟通推动治理改进、提升运行效率，或许更能回应各方关切，也更符合国际社会对稳定与发展的共同期待。