问题——在不少城市发展实践中，产业结构往往呈现“偏科”：要么工业强但农村相对薄弱，要么农业大但工业支撑不足，进而导致就业承载力不够、抗风险能力偏弱、城乡差距扩大。作为一般地级市的潍坊，既没有超大城市的资源集聚优势，也不以房地产“快变量”刺激增长，却在工业和农业两端同时保持较强竞争力，并将缩小城乡差距作为重要目标，形成值得观察的样本。 原因——潍坊的关键在于长期坚持实体经济导向与产业链思维，推动“制造业立市”和“农业强市”并行推进。 一是制造业体系完整、集群优势突出。当地覆盖37个国民经济行业大类，形成机械、化工、纺织、食品、造纸等5个千亿级产业集群，既有基础工业的厚度，也有先进制造的梯队。数据显示，潍坊地区生产总值在山东位居前列的同时，工业营业收入长期保持全省第二，反映出增长“含工量”“含实量”较高。更重要的是，以潍柴、歌尔等企业为代表的龙头梯队带动明显，国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”企业数量持续增加，构成了从龙头到专精特新的多层次企业生态。部分产品在全球市场占有率领先、产销量位居世界前列，说明其竞争优势并非局限于区域市场，而是嵌入更高水平的国际分工。 二是农业现代化走在前列，产业化与市场化能力强。2024年潍坊农业总产值超过1300亿元，蔬菜和畜禽产量约占全省五分之一。更具示范意义的是，当地围绕设施农业、农产品加工、市场流通和社会化服务，探索形成“寿光模式”“诸城模式”“潍坊模式”等一批实践路径。其中，寿光以设施蔬菜为基础，持续推进标准化生产、全链条升级与技术推广，逐步形成重要的交易与信息枢纽，并将种业创新作为提升竞争力的突破口；诸城强调以工业化理念推动农业延链补链，促进一二三产业融合，提高附加值和抗风险能力。农业不再是单一的“产量逻辑”，而是转向“链条逻辑”“品牌逻辑”“科技逻辑”，从而为农民增收打开更大空间。 三是城乡融合发展导向明确，公共服务与要素流动提升。城乡居民收入比约1.84，折射出产业带动就业、农村产业兴旺和城镇化吸纳能力的综合效应。工业提供稳定就业与税源，农业通过产业化提升收益，二者互为支撑，有助于在更大范围内稳定预期、增强消费能力。 影响——这种“双强结构”带来的直接效应，是经济运行韧性更强、风险敞口更小。制造业夯实就业与外向型竞争力，现代农业稳住“米袋子”“菜篮子”并拓展农民经营性收入来源。当外部环境变化、需求波动加大时，产业多元与链条完整能够分散冲击；当推进共同富裕和乡村全面振兴进入深水区，产业对收入分配的支撑作用更加凸显。对地方治理而言，实体经济与现代农业协同发展，也为财政可持续、公共服务改善和区域协调提供了更稳固的基础。 对策——面向新阶段，潍坊要更把“优势”转化为“胜势”，关键在于提升质量效益与创新能力。 一要推动制造业高端化、智能化、绿色化改造，围绕关键零部件、工业软件、先进材料等补齐短板，增强产业链供应链安全水平。 二要把种业创新、设施农业升级和农产品精深加工摆在更突出位置，强化标准体系和品牌建设，提升农业科技贡献率与全链条收益。 三要以城乡融合为牵引，完善县域商业体系和冷链物流等基础设施，促进人才、资本、技术在城乡之间双向流动，持续缩小公共服务差距，让产业红利更公平地转化为民生增量。 四要持续优化营商环境和政策供给，支持专精特新企业成长壮大，形成更多细分领域“隐形冠军”，增强城市在新一轮产业变革中的卡位能力。 前景——在我国加快构建新发展格局、推动新型工业化与农业现代化合力推进的大背景下，潍坊的实践表明：城市竞争力不必依赖“高楼经济”与短期刺激，更可依靠产业深耕、科技驱动和城乡统筹来夯实基本盘。随着先进制造、现代种业、智慧农业以及县域消费市场进一步扩容，潍坊有望在稳增长、促转型、惠民生之间形成更高水平的动态平衡，为同类型城市探索高质量发展路径提供可借鉴的经验。
潍坊的发展路径提供了一种务实的选择——不追求表面繁荣，而是深耕工业和农业，让城乡居民共享发展成果。这条路或许不够炫目，但它所积累的韧性和可持续性，正是中国城市高质量发展的宝贵经验。潍坊证明：立足实体、城乡并重，是一条可行且稳健的发展道路。