作为银川市的核心城区，兴庆区城镇化率虽已达92.88%，但建成区内仍存在大量城中村与危旧房穿插其间的现象。
据统计，4万余栋建筑物中，这些老旧区域面临基础设施严重老化、服务配套缺失、人居环境恶化等多重问题。
长期以来，城中村改造成为制约城市发展的瓶颈，也是广大居民翘首以盼的民生期待。
问题的复杂性在于，这些区域往往历史文化遗存丰富，如何在城市更新中保护文脉、传承文化，成为一道需要精心破解的考题。
居住在这些区域的群众对改造的渴望尤为迫切。
大新镇塔桥村居民郝桂林指着斑驳的外墙感慨，"这房子住了大半辈子了，冬天漏风，夏天漏雨，就像个风烛残年的老人"。
类似的故事在城中村中不胜枚举，改造的必要性和紧迫性不言而喻。
面对错综复杂的城市顽疾，兴庆区在顶层设计上进行了系统性谋划。
2025年初，该区启动了城中村改造系统性工程，将辖区内10个城中村整合为中部、南部、北部、民乐村四个片区，统筹推进改造。
为确保改造工作科学有序推进，兴庆区构建了清晰完整的"13425"行动体系。
其中，锚定"尽快开工建设"这一核心目标，坚守"公开、公平、公正"三项铁律原则，聚焦"一把尺子量到底、一颗真心讲到底、依法依规抓到底、确保进度干到底"四个重点，统筹"单日调度解一线难题、双日调度破跨部门壁垒"的两级调度机制，落实"坚持标准、深入细致、主动服务、加快进度、善打硬仗"五方面综合保障。
在治理理念上，兴庆区通过构建"60+8+8+10"复合型城市体检指标体系，完成了对主城区64平方公里从住房到城区的四维全覆盖评估，为更新工作提供了精准导航。
这一科学的评估体系确保了改造工作有的放矢、精准施策。
在关键环节的决策上，各片区充分引入民主协商与公开透明机制。
针对宅基地权属认定这一极易引发争议的难题，塔桥村片区建立了"民主决策—公开公示—执行反馈"的完整链条，让村民成为决策的参与者和监督者。
在风险防控与矛盾化解上，建立了"前端排查—多元调解—司法保障"的一体化工作机制。
工作人员提前预判风险点，综治中心、人民调解组织、司法所等多方力量介入，将调解工作贯穿始终。
同时推进档案数字化管理，规范从材料收集审核到协议签订归档的全流程，为公平高效改造奠定基础。
改造推进过程中，"支部建在项目上"成为政策温度传导到位的关键组织保障。
民乐村瓷砖市场片区由党员干部组成先锋队，直接参与政策宣传和矛盾调解，采取入户沟通方式向群众讲解补偿政策、收集实际诉求。
这一做法有效拉近了政府与群众的距离，增进了相互理解与信任。
在服务保障方面，各片区同步推出多种便民举措。
塔桥片区通过召开征收启动大会、线上答疑、专题政策讲解会和入户走访等方式，累计回应群众关切问题58件。
对行动不便的老人和困难家庭，工作人员提供上门签约服务，并协调申请帮扶资金、对接过渡房源和就业资源。
在民乐村片区，针对依赖市场经营的商户，工作组提前对接市内合规建材市场，协助办理证照变更、争取租金优惠，并帮助解决子女入学等实际问题。
这些举措充分体现了"民生为本"的理念，将改造的温度普惠万家。
短短160余天的改造攻坚已结出硕果。
兴庆区完成了从全面动员、入户测绘到基本完成拆迁的跨越，安置区建设同步推进。
南部片区完成大部分基坑开挖，北部片区安置区顺利动工。
随着城中村片区旧貌换新颜，一个配套完善、环境优美的"宜居宜业美丽幸福兴庆"正从蓝图变为现实。
城市更新既是发展命题，更是民生工程。
兴庆区以片区统筹推进、机制化治理和精准服务保障推动城中村改造提速，体现了以人民为中心的发展导向。
面向未来，只有把公平透明贯穿到底，把安置与配套落到实处，把历史文脉保护与现代功能提升统筹起来，才能让“拆旧建新”真正转化为群众生活品质的持续改善，也为老城区高质量发展夯实更坚实的基础。