就业形态日益多元，特殊群体就业难题成为基层治理绕不开的课题。济南市莱芜区凤城街道胜利社区走访调研中发现，辖区内就业矛盾主要集中在两类人群：年轻母亲因育儿照护难以稳定从事全职工作；大龄失业人员则受技能门槛、岗位匹配和求职渠道限制，再就业压力较大。 此结构性矛盾背后有更深层的现实因素。产业升级加快，传统劳动密集型岗位持续减少；三孩政策实施后，育龄女性在就业与家庭照护之间的矛盾更为突出。调查显示，该社区适龄未就业女性中，83%因家庭照护责任放弃正规就业；45岁以上失业人员再就业成功率不足30%。 胜利社区党委研判后，明确以“靶向施策”破题。通过召开12场居民议事会、走访200余户家庭，最终将手工折袋这一劳动密集型项目确定为突破口。此项目具备三上特点：上手快，短期培训即可操作；时间灵活，可自行安排工作时段；场地要求低，适合居家或社区集中作业。 在推进过程中，社区搭建了“三位一体”支撑体系：一是整合辖区企业资源，与3家包装公司建立稳定订单合作；二是盘活社区闲置空间，配备标准化工作台和物料存储设施；三是完善“基础保底+阶梯奖励”的薪酬机制。数据显示，项目运行半年来，参与者月均加工量达3000余件，生产效率较初期提升40%，产品合格率保持在98%以上。 该模式带来多上成效。对个人而言，参与者家庭年增收约3.6万元，生活压力得到缓解；对社区治理而言，就业帮扶提升了居民参与公共事务的意愿，有关投诉量同比下降25%；对产业链而言，为中小微企业提供了稳定外包产能，形成互利的区域协作。 业内专家认为，这一案例体现出社区就业服务的三项关键：需求画像清晰、资源匹配高效、服务跟进到位。据悉，莱芜区正制定标准化推广方案，计划年内覆盖20个社区，预计新增就业岗位300个。“小切口”解决“大民生”的探索，为基层治理提供了可复制的经验。
胜利社区“微”创站项目，展现了基层社区以更贴近需求的方式开展就业服务、补齐民生保障的探索路径。项目从具体问题入手，以灵活就业回应了群众多样化的就业需求，也让就业帮扶更有温度、更可持续。实践表明，基层治理的关键不在规模大小，而在能否真正对准群众难题、拿出可落地的办法。随着类似项目持续推进和完善，将为更多困难群体拓宽增收渠道，也为基层社会治理带来更充足的内生动力。