问题：城市社区生活场景中，高空抛物、电梯轿厢吸烟、电动车入梯、楼道堆物、飞线充电等问题看似琐碎，却直接关联居民安全感与生活品质，也常因“发现难、取证难、协调难”而反复发生。重固镇在基层治理实践中发现，单纯依靠末端执法处置，往往只能“治标”，难以实现长效。 原因：一上，社区治理事项涉及多部门、多主体，居民对职能边界并不清晰，诉求容易不同环节“打转”；另一上，物业服务、业委会自治、居民参与程度不一，导致问题线索收集不及时、前端预警不足；同时，部分不文明行为具有隐蔽性与流动性，传统人工巡查存盲区，易造成治理成本上升、矛盾积累。 影响：这些问题若处置不当，轻则引发邻里纠纷、投诉集中，重则埋下消防与公共安全隐患。楼道堆物可能堵塞逃生通道，飞线充电提升火灾风险，高空抛物更可能造成伤害事件。治理链条若缺少“共同商量、共同落实”的机制，基层压力会持续向居委会等末端集中，不利于社区稳定与信任建设。 对策：重固镇将“把群众工作做在前面”作为破题方向，在城管社区工作室基础上设立“人民意见征集站”，由执法队员定期值守，通过当面沟通、意见投递、志愿者转达等方式主动问需，实现从“等诉求上门”向“到群众身边听意见”转变。中队同步融入镇“党建引领物业治理”工作体系，参与网格党建联席会议，并在居委会、业委会、物业“三方协调”场景中嵌入意见征集环节，形成“收集—梳理—会商—处置—反馈”的闭环机制。 在具体处置上，征集站不仅对接城管职责范围内环境秩序问题，也注重发挥“协调枢纽”作用。针对居民反映的高空抛物线索，涉及的人员主动对接公安派出所协同核查，通过监控排查与走访取证锁定行为人，开展教育普法并促成当事人道歉，体现“多部门联动、以教育为主、以纠偏为要”的治理导向。对此，基层执法人员表示，群众往往只关心问题能否解决，不会细分由哪个部门负责，关键在于把协同机制跑起来。 在公众参与上，重固镇探索以青少年实践推动“共治”落地。2023年起，当地打造“小小城管员”品牌，累计已有50余名小学生参与穿戴制服体验巡查、模拟执法，并走进托班开展普法宣讲，带动家庭共同关注社区规则。孩子们观察中提出十余份“红领巾提案”，议题涵盖电梯吸烟、垃圾分类、飞线充电等，成为民意征集的重要补充。围绕电梯吸烟与电动车入梯等问题，重固镇推进智慧梯控建设，相关社区61部电梯实现智能梯控全覆盖，通过识别预警与及时处置提升管理效率，推动“技防+人防”结合。 在风险治理上，重固城管中队构建“前端巡查—中端处置—后端固防”的全链条模式，建立物业日常盯防报告机制，在装修报备、日常巡查中聚焦群租、违建苗头，今年已提前发现并制止违建行为23起；并与城建、公安、消防、平安等力量开展联合整治，聚焦群租、破坏承重墙等难点问题，2025年累计查处住宅小区普通程序案件11起。同时，探索“第三方专业巡查+全域拉网检查”双轨监管，推动问题排查整改10余处。 在“疏堵结合”上，治理楼道堆物不止于清理，更强调解开居民实际需求的“结”。主管部门一上将其列为重点任务，去年配合社区开展15次专项清理，清运杂物30余车；另一方面通过意见征集收集困难与建议，探索设置公共储物空间、引入回收服务等措施，减少“清了又堆”的反弹，推动执法从“硬约束”延伸到“软治理”。 前景：从重固实践看，基层治理的关键在于把民意收集与矛盾化解嵌入日常运转，把部门协同与居民自治放到同一张“治理网”中。随着智慧化手段持续普及、党建引领下的物业治理机制优化，以及青少年参与带来的家庭扩散效应，社区治理有望从“被动处置”转向“主动预防”，从“单点突破”迈向“系统治理”。目前，当地小区环境秩序类投诉工单已呈下降趋势，治理成效正在由“看得见的变化”转化为“可持续的机制”。
重固镇的创新实践启示我们：基层治理重在思维转变而非形式复杂化——从被动应对到主动倾听，从单一执法到多元协同。特别是引入青少年参与的做法既培养了公民意识也丰富了治理视角。这类创新实践的推广将为城市治理现代化提供有益借鉴。